近年來，江蘇商務系統按照商務部統一部署要求，以滿足人民美好生活需要為目標，認真貫徹落實國家有關政策，全面推進汽車流通體制改革，促進汽車消費升級。上半年，全省限上汽車類商品零售額同比增長2.3%，占限額以上批發和零售業零售額的30.3%，拉動其增長0.7個百分點，充分發揮了汽車消費的“頂梁柱”作用。

一、增強主動性，營造良好消費環境

（一）深入實施《汽車銷售管理辦法》，規范經營秩序。一是制定出臺我省實施細則。結合我省實際，在全國率先出臺規范性文件《江蘇省關于貫徹<汽車銷售管理辦法>的實施細則（試行）》，細化了操作辦法和規程。二是加大政策宣貫力度。繼續指導各地開展《汽車銷售管理辦法》宣貫工作，全面梳理監管與執法職責，指導地方按照商務執法權的三種形態，做好新車銷售的監管與執法工作。三是聚焦企業關切，打造良好營商環境。積極與省工信、公安、生態環境等部門溝通協調，召開部門、協會、企業座談會，推動解決國六標準實施前的國五汽車庫存高企問題，有效化解矛盾。

（二）積極推動二手車便利交易，促進二手車流通。一是推動取消省內二手車遷移限制。提請省人大修訂了制約我省國四及以下排放標準車輛省內流通的相關條例，從政策層面解決了二手車省內遷移問題。二是規范備案流程。制定了《省商務廳關于加強二手車市場經營者及二手車經營主體備案管理工作的通知》，進一步完善備案制度和備案程序。三是推進信息平臺建設。鼓勵有條件的地區和企業先行先試，探索建設二手車信息管理系統。目前無錫市已建設完成市級層面的多部門聯合監管信息平臺。支持省行業協會在會員中推廣使用統一的汽車管理信息平臺系統，有效解決了交易車輛信息不透明、數據上報不及時等痛點。籌劃建立省級部門聯合監管平臺，推動解決信息孤島、數據壁壘等問題，實現政企、央地、部門、地地之間信息數據互聯互通。

（三）啟動報廢機動車回收管理實施方案，有序推進政策實施。研究制定了落實《報廢機動車回收拆解管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的工作方案，啟動建立評審專家庫，主動與生態環境廳溝通環評審批事項。認真研學配套實施細則和技術規范征求意見稿，積極反饋意見。下發通知，對各地貫徹落實《辦法》提出具體要求，同時要求各地督促企業依照《辦法》規定開展回收拆解活動，引導回收企業升級改造。

（四）因地制宜，指導地方建章立制。多次深入調研，指導各地根據實際情況，制訂和完善相關政策法規。南京市根據國家和省促進二手車便利交易相關要求，修訂完善《南京市二手車流通管理實施辦法》，放寬市場主體準入條件，鼓勵流通模式創新。無錫市出臺了《無錫市商品交易市場管理條例》，對二手車交易市場設立作了規范化、制度化規定。徐州市、淮安市、鎮江市也制訂完善了相關管理辦法。

二、多措并舉，推動汽車消費升級

（一）推進汽車平行進口試點，優化汽車供給。支持張家港市申報并獲批開展試點，指導當地成立協調小組辦公室，研究制定試點實施方案，確定5家試點企業。加強“一平臺四體系”建設，為平行進口汽車營造良好的進口、銷售和使用環境，豐富新車消費選擇。上半年試點企業完成到港車輛3200臺，同比增長57%。

（二）鼓勵企業創新銷售模式，提升服務品質。隨著新辦法實施及汽車消費市場變化，多品牌汽車超市、試駕車銷售、租賃式銷售、電商等多種模式加快在我省落地。蘇寧汽車超市開業、金鷹汽車生活館引入了品牌車銷售、精品二手車交易、金融保險服務、試駕體驗消費等多種業態，業務范圍涵蓋汽車全產業鏈，現場設有機動車登記服務站，為客戶提供汽車試駕、購買登記等一站式汽車消費服務。江蘇車行天下自主研發的“e駕游”APP，對接汽車俱樂部和各地旅游資源，為汽車自駕游提供系統解決方案。

（三）積極開展消費促進活動，挖掘消費新動能。開展調查研究并提出促消費政策建議。指導行業協會開展汽車消費摸底調查，對四千多份調查問卷進行分析，研究形成《江蘇汽車消費升級調研報告》，提出相關舉措建議。開展形式多樣的汽車促銷活動。無錫市指導當地商協會每年“五一”、“十一”舉辦汽車展，南京市將汽車消費納入“消費促進月”活動，常州市武進區連續6年開展汽車下鄉巡展活動，為消費者提供更加便利、豐富、優惠的購車選擇。

三、強化監管，促進行業健康有序發展

（一）厘清職責邊界，明確監管范圍。隨著機構改革深入實施，全省商務執法職能部門發生新變化，為防止在商務執法權移交過程中出現監管真空，全面了解各地商務執法移交情況，梳理出新辦法中包含監管職責4項、執法職責15項，并根據執法權是否移交提出相應工作要求：執法權移交的，要求市縣商務主管部門配合市場監管部門開展執法活動，會同市場監管部門制定案件移送規定，及時移送違法案件；準備移交的，要進一步厘清監管和執法邊界，并做好移交后的相關監管工作及配合相關部門開展執法活動；仍在商務部門的，要按照新辦法規定切實做好監管和執法。沒有執法隊伍的要向相關部門反映，落實機構人員編制。

（二）積極開展專項督查，營造良好消費環境。指導各地按照“雙隨機，一公開”原則開展汽車銷售市場專項執法檢查。據不完全統計，全省累計開展專項檢查20余次，隨機檢查銷售企業163家，接待汽車消費類投訴234起，出具警告書和處罰決定書35份。針對西安奔馳事件，結合安全生產大檢查，赴常州、揚州兩地開展汽車銷售市場專項檢查，檢查總體情況良好。

（三）強化安全意識，嚴格安全生產管理。日常監管工作中始終緊繃安全生產這根弦，會同相關部門共同制定出臺了加強二手車流通管理的政策文件，做好重大活動期間的安全管理工作。強化汽車流通業管控，督促各地嚴格執行“報廢汽車回收證明”發放制度和二手車交易“實物、實名、實情、實地”登記制度。指導各地商務部門組織相關職能部門，定期開展商務領域安全生產檢查，夯實企業主體責任，確保不發生重大安全事故。

（四）充分發揮行業協會作用。鼓勵協會強化行業自律、倡導誠信經營，指導其在行業培訓、政策宣講、信息統計、行業分析、汽車展會等方面開展工作，支持協會成立二手車行業商會、新車經銷商會、汽車后市場商會等分會，對企業分類指導，精準服務。

下一步，我們將借鑒兄弟省市先進經驗，積極探索汽車流通管理新模式，尋找有效工作抓手，切實推動我省汽車流通行業管理再上新臺階。

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