近年來，商務部積極推進汽車流通體制改革取得重要突破，出臺了一系列有含金量的政策法規。吉林省商務廳堅決貫徹落實有關工作要求，積極履職盡責，堅持依法監管，全力抓好汽車流通領域全鏈條體制改革工作，扎實推動全省汽車流通行業健康發展。

一、吉林省汽車流通行業管理工作舉措及成效

（一）強化素質抓學習，不斷提升商務系統業務能力。為更好適應汽車流通體制改革需要，促進全省商務系統業務能力素質提高，通過多項舉措抓好業務能力培養。一是組織培訓當面學。《汽車銷售管理辦法》頒布實施后，我廳組織實施省內商務執法人員培訓，對如何理解和執行《汽車銷售管理辦法》進行了針對性的培訓。二是召開會議強化學。2018年12月，圍繞汽車流通管理行業法律法規的適用、監督管理等內容，組織吉林省汽車流通行業管理工作會議，采用現場參觀、邀請行業專家授課、交流經驗等方式，面對面的交流學習，提高基層商務工作人員工作能力。三是利用新媒體隨時學。我們建立了“吉林省汽車流通工作”微信群，適時發布國家、省、市（縣）工作動態、行業動態、政策法規及解讀，跟進汽車流通領域社會焦點，進一步拓寬知識面。四是結合商務執法干中學。指導市（州）商務部門開展執法工作，長春、四平兩市商務局對未簽訂汽車銷售合同、加價銷售等行為進行了處罰，并將處罰結果向社會公布，此舉維護了部門規章的權威，也增強了商務執法人員的工作能力。

（二）建章立制抓規范，推動汽車流通業健康有序發展。一是落實省市縣三級監管責任。2018年12月經省政府同意，我廳印發了《吉林省商務領域監管工作實施細則（試行）》，將法律規定監管部門的不同層級對同一市場主體及其生產經營行為均有監管職權的34項業務，按照由較低層級監管部門實施監管原則，制定了《吉林省商務領域監管責任清單》，劃分了省、市、縣三級監管事權，其中涉及汽車流通領域監管業務3項，汽車流通領域省內跨市（州）的由省廳統籌、市（州）范圍內跨縣（市、區）的由市級統籌，縣（市、區）負責屬地范圍企業的監管，確保事事有人管，不留監管死角和盲點，層層壓實汽車流通領域監管主體責任。二是開展報廢機動車回收拆解“一建三查”工作。“一建”：建立《報廢機動車回收檔案》制度，要求企業留存車輛權屬信息復印件、車輛圖像信息。“三查”：查檔案，在企業領取《報廢機動車回收證明》時，隨機抽取部分檔案，檢查檔案建立情況，并將領取《報廢機動車回收證明》數量與檢查情況掛鉤。查系統，對檔案留存的信息與汽車流通管理系統錄入的信息比對，看企業是否違規使用《報廢機動車回收證明》。查現場，檢查企業是否按照《報廢汽車回收拆解企業技術規范》組織生產、是否建立生產臺賬、是否執行檔案制度、是否建立和執行了安全生產制度、硬件基礎設施是否完備等情況。截至目前，我省27家企業累計建檔10萬余份，我廳累計抽查車輛檔案5千余份，約談檔案有問題的企業負責人20余次，執行現場檢查50余次。“一建三查”打擊了企業違法經營的饒幸心理，促進了企業規范發展。三是開展《汽車銷售管理辦法》行政處罰裁量權細化基準工作。對《汽車銷售管理辦法》中涉及行政處罰的15條條款逐條進行了梳理，按照“輕微、一般、較重、嚴重”等四個等級，制定了《汽車銷售管理辦法》行政處罰裁量權細化基準，明確了基層商務主管部門執法工作尺度。

（三）簡政放權抓服務，促進二手車便利交易。一是積極營造便民政策環境。我廳聯合省工信、公安等12個部門，出臺了《吉林省促進二手車便利交易實施方案》，在二手車交易、金融、保險等領域提出了具體實施意見。堅決貫徹落實取消二手車限遷政策，多次與省環保、公安部門協商，經省政府同意，凡符合國家相關要求的二手車均可遷入我省。截至目前，省外遷入我省二手車累計超過8萬輛，充分滿足了消費者的需求，進一步繁榮了我省二手車市場。二是積極推廣二手車交易一站式服務。積極協調省公安廳交警總隊，對具備條件的二手車交易市場推行公安車管機構駐場，開展一站式服務。目前，我省經營面積超1萬平米的二手車交易市場均開展了駐場服務，為交易雙方提供了實實在在的便捷。三是將二手車流通企業備案工作下放至市（州）、縣（市）。備案工作下放后，由市（州）、縣（市）承擔本級備案工作，減少備案環節，降低制度性成本。四是扎實推動二手車交易信息采集工作。采用實地督導，現場調閱的方式，督導二手車交易信息采集工作，確保工作得到落實。

（四）部門協作抓執法，有效維護法律法規權威。汽車流通行業監管涉及人民生命財產安全，必須管住、管好。此前，依法吊銷了因違法銷售“五大總成”的吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司的資格認定書，并追究了一批人員的刑事責任。近期，會同地方公安機關查處1家報廢機動車回收拆解企業，暫停該企業領取《報廢機動車回收證明》資格，公安機關對該企業作出沒收非法所得人民幣2.9萬元、罰款人民幣2萬元的行政處罰，并責令企業進行整改。

（五）懲治違約抓誠信，積極發揮商務誠信公共服務平臺作用。吉林省是全國商務誠信體系建設第二批試點地區之一，我廳開發建設了“吉林省商務誠信公共服務平臺”，我們積極挖掘平臺對汽車流通企業在汽車銷售、汽車融資、信用服務中的影響作用，將企業經營及違法行為向相關部門推送，積極營造誠信經營路路通、違法經營處處受限的社會氛圍。目前，平臺已經與市場監管部門實現了業務對接，與稅務等相關業務平臺實現了信息定期推送。

三、下一步工作打算

（一）深入搞好調研。深入各地開展調研活動，組織商務主管部門、汽車流通企業進行座談，聽取各地各級商務主管部門意見建議，及時梳理汽車流通管理工作中存在的難點，研究切實可行的方法，有針對性地做好指導督促工作，不斷提高工作質量和水平。

（二）扎實組織培訓。會后擬召開全省汽車流通管理工作會議，組織商務主管部門和企業認真學習本次會議精神，宣貫落實相關政策法規，推廣兄弟地區的經驗做法，提升工作能力和業務水平，推動我省汽車流通業持續健康發展。

（三）壓實地方監管主體責任。繼續依據《吉林省商務領域監管工作實施細則（試行）》，壓實市、縣商務主管部門監管責任，推動全省汽車流通行業健康發展。

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