黨的十九屆四中全會，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖，也為促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向。

一方面，我國職業(yè)教育發(fā)展至今，已形成了許多具有中國特色的辦學元素，如高等職業(yè)教育、貫通培養(yǎng)模式、雙師型教師、產(chǎn)教融合型企業(yè)、1+X證書制度、實踐導向職業(yè)教育課程模式、專業(yè)教學標準、職教高考等。

另一方面，我國職業(yè)教育體系也存在著框架結(jié)構(gòu)尚不清晰，與經(jīng)濟社會發(fā)展融合不夠，與整個教育體系融入不足等突出矛盾和問題。這就迫切要求我們積極打破思想禁錮、著力打開發(fā)展思路，加快制度創(chuàng)新步伐、加大治理轉(zhuǎn)型力度。

今年以來，陳寶生部長圍繞職業(yè)教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”，明確提出要建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應的新時代中國特色職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育改革發(fā)展的工作重心轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，實現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。

陳寶生部長對我們的要求。

一是要在正本清源上下更大功夫，使職業(yè)教育真正成為一種有著廣泛需求、具有特定功能的類型教育，它與其他教育之間并無等次優(yōu)劣之分。

二是要在守正創(chuàng)新上下更大功夫，既時刻牢記應該堅持和鞏固什么，又深入探究應該完善和發(fā)展什么，使中國特色職業(yè)教育體系充分展示出強大的自我完善能力和更為旺盛的生機活力。

三是要在力求實效上下更大功夫，通過更好統(tǒng)籌頂層設計和分層對接、統(tǒng)籌制度改革和制度運行，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效引導我國職業(yè)教育步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。具體來說，是要抓好三個環(huán)節(jié)。

第一，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系。

一是建立中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育縱向貫通的職業(yè)學校體系。進一步夯實中等職業(yè)學?；A地位、創(chuàng)新發(fā)展專科層次的職業(yè)高等學校、開展本科層次職業(yè)高等學校試點。

二是建立健全普職融通、產(chǎn)教融通、校企融通、學歷教育與培訓融通、師資融通、職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成融通等橫向融通的制度體系。

第二，要健全縱向貫通、橫向融通的制度保障。職業(yè)教育作為一種教育類型確立起來，從制度構(gòu)建的角度看，不僅需要各個學制層面的職業(yè)教育，而且需要把各個層面的職業(yè)教育銜接起來的紐帶。

一是職教高考制度。基于不同的人才培養(yǎng)目標，要建立健全不同的人才選拔方式、考試內(nèi)容。職教高考也要具有公開、公平、常規(guī)化、自由選擇的性質(zhì)，依托這一制度，任何職校生都可以通過統(tǒng)一考試進入任何職業(yè)院校的任何專業(yè)。有了職教高考制度，職校生的升學空間將大大得到拓展，同時也將使中等職業(yè)教育與職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上銜接起來，這對于提升各級職業(yè)教育之間的相互促進關系具有極為重要的意義。

二是普職融通制度。這既是通過教育實現(xiàn)社會融合的需要，也有助于促進職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念相互借鑒，為學生的全面發(fā)展提供制度性保障。普職融通的制度設計可在課程共享與學生流動這兩個層面進行。

三是國家資歷框架制度。規(guī)定職業(yè)教育學生與普通教育學生學習成果等值互換關系，進而規(guī)定在特定領域兩個教育序列的學生享有同等權(quán)利的制度。國家資歷框架是保障職業(yè)教育類型地位的關鍵性支撐制度。只有當職業(yè)教育學生的學習成果能給他們帶來與普通教育學習成果同等的社會效果時，人們才會真正認可職業(yè)教育的類型地位。

第三，要完善促進體系有效運行的支撐條件。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運行需要六條支撐性條件。這是按照從技術技能人才培養(yǎng)的起點到終點環(huán)環(huán)相扣而又層層遞進的邏輯順序進行設計的。

一是產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺：現(xiàn)代職業(yè)教育建設需要持續(xù)、深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求數(shù)據(jù)的專業(yè)化研究平臺，及時準確發(fā)布人才需求報告，引導職業(yè)院校專業(yè)設置、招生規(guī)模與人才培養(yǎng)目標定位，解決目前職業(yè)院校無數(shù)據(jù)可依、所依數(shù)據(jù)不科學、盲目設置專業(yè)和招生規(guī)模問題，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求更為精準對接與融合。

二是專業(yè)教學標準：以標準建設為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學習水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學標準，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程建設提供專業(yè)依據(jù)，為教學質(zhì)量整體提升與監(jiān)測提供基本制度保障，使人才培養(yǎng)更為深入地體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

三是產(chǎn)教融合型企業(yè)：發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，探索混合所有制辦學，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運行機制，為企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和技術研發(fā)提供穩(wěn)定的制度保障。

四是教師專業(yè)化培養(yǎng)體系：根據(jù)職教教師能力形成規(guī)律，建立大學培養(yǎng)與在職教師教育齊頭并進的雙軌制職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)體系，使職業(yè)院校有穩(wěn)定的途徑獲得高質(zhì)量教師，使每位希望進入職業(yè)教育體系的未來教師清楚地知道每個階段應完成的學習任務和要達到的要求。

五是教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系：確立全面質(zhì)量管理理念，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。完善由學校、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進機制；完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，加強人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。

六是公平的升學與就業(yè)制度：通過制度設計確保職業(yè)教育軌道學生在升學、求職、工作待遇、職務晉升等方面享有與普通教育軌道學生平等的機會，并通過制度實踐使人們普遍形成技術技能人才與學術人才、工程人才之間的差別是類型的而不是等級的觀念。黨的十九屆四中全會，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖，也為促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向。

一方面，我國職業(yè)教育發(fā)展至今，已形成了許多具有中國特色的辦學元素，如高等職業(yè)教育、貫通培養(yǎng)模式、雙師型教師、產(chǎn)教融合型企業(yè)、1+X證書制度、實踐導向職業(yè)教育課程模式、專業(yè)教學標準、職教高考等。

另一方面，我國職業(yè)教育體系也存在著框架結(jié)構(gòu)尚不清晰，與經(jīng)濟社會發(fā)展融合不夠，與整個教育體系融入不足等突出矛盾和問題。這就迫切要求我們積極打破思想禁錮、著力打開發(fā)展思路，加快制度創(chuàng)新步伐、加大治理轉(zhuǎn)型力度。

今年以來，陳寶生部長圍繞職業(yè)教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”，明確提出要建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應的新時代中國特色職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育改革發(fā)展的工作重心轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，實現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。

陳寶生部長對我們的要求。

一是要在正本清源上下更大功夫，使職業(yè)教育真正成為一種有著廣泛需求、具有特定功能的類型教育，它與其他教育之間并無等次優(yōu)劣之分。

二是要在守正創(chuàng)新上下更大功夫，既時刻牢記應該堅持和鞏固什么，又深入探究應該完善和發(fā)展什么，使中國特色職業(yè)教育體系充分展示出強大的自我完善能力和更為旺盛的生機活力。

三是要在力求實效上下更大功夫，通過更好統(tǒng)籌頂層設計和分層對接、統(tǒng)籌制度改革和制度運行，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效引導我國職業(yè)教育步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。具體來說，是要抓好三個環(huán)節(jié)。

第一，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系。

一是建立中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育縱向貫通的職業(yè)學校體系。進一步夯實中等職業(yè)學校基礎地位、創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟蔚穆殬I(yè)高等學校、開展本科層次職業(yè)高等學校試點。

二是建立健全普職融通、產(chǎn)教融通、校企融通、學歷教育與培訓融通、師資融通、職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成融通等橫向融通的制度體系。

第二，要健全縱向貫通、橫向融通的制度保障。職業(yè)教育作為一種教育類型確立起來，從制度構(gòu)建的角度看，不僅需要各個學制層面的職業(yè)教育，而且需要把各個層面的職業(yè)教育銜接起來的紐帶。

一是職教高考制度。基于不同的人才培養(yǎng)目標，要建立健全不同的人才選拔方式、考試內(nèi)容。職教高考也要具有公開、公平、常規(guī)化、自由選擇的性質(zhì)，依托這一制度，任何職校生都可以通過統(tǒng)一考試進入任何職業(yè)院校的任何專業(yè)。有了職教高考制度，職校生的升學空間將大大得到拓展，同時也將使中等職業(yè)教育與職業(yè)?？平逃?、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上銜接起來，這對于提升各級職業(yè)教育之間的相互促進關系具有極為重要的意義。

二是普職融通制度。這既是通過教育實現(xiàn)社會融合的需要，也有助于促進職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念相互借鑒，為學生的全面發(fā)展提供制度性保障。普職融通的制度設計可在課程共享與學生流動這兩個層面進行。

三是國家資歷框架制度。規(guī)定職業(yè)教育學生與普通教育學生學習成果等值互換關系，進而規(guī)定在特定領域兩個教育序列的學生享有同等權(quán)利的制度。國家資歷框架是保障職業(yè)教育類型地位的關鍵性支撐制度。只有當職業(yè)教育學生的學習成果能給他們帶來與普通教育學習成果同等的社會效果時，人們才會真正認可職業(yè)教育的類型地位。

第三，要完善促進體系有效運行的支撐條件。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運行需要六條支撐性條件。這是按照從技術技能人才培養(yǎng)的起點到終點環(huán)環(huán)相扣而又層層遞進的邏輯順序進行設計的。

一是產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺：現(xiàn)代職業(yè)教育建設需要持續(xù)、深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求數(shù)據(jù)的專業(yè)化研究平臺，及時準確發(fā)布人才需求報告，引導職業(yè)院校專業(yè)設置、招生規(guī)模與人才培養(yǎng)目標定位，解決目前職業(yè)院校無數(shù)據(jù)可依、所依數(shù)據(jù)不科學、盲目設置專業(yè)和招生規(guī)模問題，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求更為精準對接與融合。

二是專業(yè)教學標準：以標準建設為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學習水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學標準，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程建設提供專業(yè)依據(jù)，為教學質(zhì)量整體提升與監(jiān)測提供基本制度保障，使人才培養(yǎng)更為深入地體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

三是產(chǎn)教融合型企業(yè)：發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，探索混合所有制辦學，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運行機制，為企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和技術研發(fā)提供穩(wěn)定的制度保障。

四是教師專業(yè)化培養(yǎng)體系：根據(jù)職教教師能力形成規(guī)律，建立大學培養(yǎng)與在職教師教育齊頭并進的雙軌制職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)體系，使職業(yè)院校有穩(wěn)定的途徑獲得高質(zhì)量教師，使每位希望進入職業(yè)教育體系的未來教師清楚地知道每個階段應完成的學習任務和要達到的要求。

五是教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系：確立全面質(zhì)量管理理念，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。完善由學校、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進機制；完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，加強人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。

六是公平的升學與就業(yè)制度：通過制度設計確保職業(yè)教育軌道學生在升學、求職、工作待遇、職務晉升等方面享有與普通教育軌道學生平等的機會，并通過制度實踐使人們普遍形成技術技能人才與學術人才、工程人才之間的差別是類型的而不是等級的觀念。

【相關閱讀】

中級電工證有沒有補貼？補貼多少錢？

關于擴大1+X證書制度試點規(guī)模有關事項的通知