株洲市二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為推動(dòng)株洲二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)，打造以湖南機(jī)電（機(jī)動(dòng)車(chē)）產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地為核心的二手車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)活力、促進(jìn)株洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)株洲開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力湖南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，依據(jù)國(guó)家、湖南省及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市開(kāi)展二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)。

第三條  在本市開(kāi)展二手車(chē)出口工作，總體上采用“出口企業(yè)+配套企業(yè)”相結(jié)合的方式。即：出口企業(yè)指經(jīng)備案的二手車(chē)出口經(jīng)營(yíng)主體，也是出口二手車(chē)質(zhì)量追溯的責(zé)任主體；配套企業(yè)指與出口企業(yè)開(kāi)展合作的服務(wù)公司，提供出口二手車(chē)整備、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)（其中提供檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)須為“第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）。配套企業(yè)的甄選采用市場(chǎng)化原則，由出口企業(yè)自愿選擇配套企業(yè)，簽署合作協(xié)議。

北京市：二手車(chē)出口檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)要求依據(jù)《二手乘用車(chē)出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS 357-2019）和《二手載貨汽車(chē)及掛車(chē)出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS 358-2019）實(shí)施。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)起草單位：全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)

第四條  出口企業(yè)用于出口的二手車(chē)轉(zhuǎn)入本市，不受本市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)限制。

第二章  監(jiān)管模式

第五條  成立“二手車(chē)出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組由市委市政府、市商務(wù)和糧食局、市公安局、株洲海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、株洲高新區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)和糧食局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。

第六條  搭建“二手車(chē)出口政府服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。試點(diǎn)企業(yè)需如實(shí)上傳車(chē)輛全部信息，實(shí)現(xiàn)二手車(chē)采購(gòu)交易、轉(zhuǎn)移登記、倉(cāng)儲(chǔ)物流、整備、檢測(cè)、出口、注銷(xiāo)、國(guó)外銷(xiāo)售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全及后續(xù)質(zhì)量可追溯。

第七條  研究制定二手車(chē)出口質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)文件，明確檢測(cè)項(xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)。第三方檢測(cè)公司依據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出口前檢測(cè)，檢測(cè)合格的出具《產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告》，檢測(cè)不合格二手車(chē)禁止出口。

第八條  支持依法成立的二手車(chē)出口行業(yè)社會(huì)組織，重點(diǎn)在行業(yè)自律、行業(yè)研究分析、行業(yè)規(guī)范制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、出口目標(biāo)國(guó)政策研究及培訓(xùn)、交易撮合及糾紛調(diào)解等方面開(kāi)展工作。

第三章  出口企業(yè)的準(zhǔn)入及退出

第九條  出口企業(yè)準(zhǔn)入條件

（一）企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在株洲高新區(qū)（天元區(qū)），具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)管理制度健全，企業(yè)信用記錄良好，在公安、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和單位無(wú)不良紀(jì)錄。

（二）企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元。

（三）企業(yè)或企業(yè)投資方應(yīng)具備汽車(chē)交易的從業(yè)記錄，從事二手車(chē)業(yè)務(wù)不低于三年，且每年二手車(chē)業(yè)務(wù)量在一萬(wàn)輛以上；二手車(chē)展銷(xiāo)面積不低于5000平方米。

（四）企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,且所在區(qū)域擁有完善的車(chē)輛檢測(cè)、評(píng)估、整備等配套設(shè)施。

（五）企業(yè)或企業(yè)投資方具有中級(jí)以上二手車(chē)鑒定評(píng)估師不少于五人。

（六）企業(yè)或企業(yè)投資方具備二類(lèi)以上汽車(chē)維修資質(zhì)的維修中心不少于一個(gè)。

（七）企業(yè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)或企業(yè)投資方具備二手車(chē)出口的境外市場(chǎng)渠道，熟知出口目標(biāo)國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，在出口目標(biāo)國(guó)具有與出口規(guī)模相匹配的境外維修、零配件供應(yīng)能力及完善的售后服務(wù)保障體系。

（八）企業(yè)須承諾在批復(fù)一年內(nèi)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

第十條  意向出口企業(yè)根據(jù)相關(guān)通知內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)申報(bào)材料，市商務(wù)和糧食局組織專(zhuān)家評(píng)審、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況征詢(xún)、社會(huì)公示等流程擇優(yōu)上報(bào)商務(wù)部備案，通過(guò)商務(wù)部備案的企業(yè)獲得二手車(chē)出口企業(yè)資質(zhì)。

第十一條  出口企業(yè)須參加市商務(wù)和糧食局組織的年度綜合考核，考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)出口企業(yè)并向商務(wù)部備案。出口企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市商務(wù)和糧食局申請(qǐng)復(fù)核。

第十二條  出口企業(yè)的考核結(jié)果分合格、限期整改和撤銷(xiāo)資質(zhì)三個(gè)等級(jí)。對(duì)于撤銷(xiāo)資質(zhì)的，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確認(rèn)后，及時(shí)向商務(wù)部備案。

第十三條  出口企業(yè)有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的；

（二）連續(xù)一年沒(méi)有二手車(chē)出口實(shí)績(jī)的，連續(xù)時(shí)間以商務(wù)部批復(fù)的時(shí)間起算；

（三）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，出口本辦法第十七條明確禁止出口車(chē)輛的；

（四）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，出口產(chǎn)品在國(guó)外有重大質(zhì)量事件并對(duì)我國(guó)出口造成重大不良影響的；

（五）企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)列為“嚴(yán)重失信”的；

（六）其他不適合繼續(xù)開(kāi)展二手車(chē)出口工作的。

第十四條  出口企業(yè)退出后應(yīng)妥善處理善后事宜，對(duì)退出后產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

第四章  出口企業(yè)主體責(zé)任

第十五條  出口企業(yè)應(yīng)掌握出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，確保出口二手車(chē)符合出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。出口目標(biāo)國(guó)無(wú)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，出口二手車(chē)應(yīng)達(dá)到中國(guó)或本市二手車(chē)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  出口企業(yè)應(yīng)向二手車(chē)進(jìn)口企業(yè)明示車(chē)輛信息，如實(shí)簽訂貿(mào)易合同，明確二手車(chē)出口后質(zhì)量安全責(zé)任。

第十七條  存在以下情形的，禁止出口：

（一）達(dá)到《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）明確報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求以及距《規(guī)定》要求使用年限1年以?xún)?nèi)（含1年）的車(chē)輛；

（二）抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車(chē)輛；

（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛；

（四）通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛；

（五）發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代碼等與登記信息不相符，或者有鑿改等跡象的嫌疑車(chē)輛；

（六）走私、非法拼（組）裝的車(chē)輛；

（七）車(chē)輛法定證明、憑證不全的車(chē)輛；

（八）檢測(cè)結(jié)果不合格的車(chē)輛；

（九）其它不宜出口的車(chē)輛。

第十八條  出口企業(yè)應(yīng)建立出口二手車(chē)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保出口二手車(chē)進(jìn)入到配套企業(yè)集中存放場(chǎng)地后靜態(tài)存放，除車(chē)輛整備、檢測(cè)、集港外不得在本市行駛。

第十九條  出口企業(yè)應(yīng)建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過(guò)自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷(xiāo)商合作和售后渠道合作、對(duì)境外售后維修人員培訓(xùn)等方式，切實(shí)保障出口車(chē)輛備品備件供應(yīng)和售后服務(wù)，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車(chē)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十條  出口企業(yè)應(yīng)建立二手車(chē)出口境外應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善解決境外出口二手車(chē)質(zhì)量和售后服務(wù)重大問(wèn)題。

第五章  監(jiān)督管理責(zé)任

第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組是本市二手車(chē)出口工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、湖南省及株洲市關(guān)于推動(dòng)二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的方針政策和有關(guān)會(huì)議精神；

（二）分析本市二手車(chē)出口工作的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，研究提出支持二手車(chē)出口工作的政策措施；

（三）及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委、湖南有關(guān)廳局及市政府報(bào)告二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)工作情況及有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。

第二十二條  市商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)牽頭二手車(chē)出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）修訂完善二手車(chē)出口企業(yè)及配套企業(yè)甄選條件，負(fù)責(zé)出口企業(yè)評(píng)審、考核及退出工作；

（二）加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的督查檢查；

（三）向商務(wù)部備案出口企業(yè)，審核、發(fā)放出口許可證；

（四）根據(jù)工作實(shí)際組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議有關(guān)決議；

（五）株洲市二手車(chē)出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。

第二十三條  市公安局主要履行以下職責(zé)：

（一）依法辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)；

（二）優(yōu)化完善機(jī)動(dòng)車(chē)登記、注銷(xiāo)流程。

第二十四條  株洲海關(guān)主要履行以下職責(zé)：

（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)出口二手車(chē)的通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實(shí)施工作；

（二）優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、出口通關(guān)作業(yè)流程，為二手車(chē)出口提供便利化通關(guān)服務(wù)。

第二十五條  市稅務(wù)局主要按照現(xiàn)行出口稅收政策，為二手車(chē)出口企業(yè)辦理涉稅事宜。

第二十六條  市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)為各相關(guān)單位在部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集和公示出口企業(yè)及配套企業(yè)信用信息提供暢通渠道。配合相關(guān)單位查詢(xún)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第二十七條  株洲高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)出口工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，協(xié)助出口企業(yè)和配套企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題。主要履行以下職責(zé)：

（一）規(guī)范轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)及配套企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；

（二）組織轄區(qū)意向出口企業(yè)的申報(bào)、初審及配套（整備、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)）企業(yè)的核實(shí)工作；

（三）開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)二手車(chē)出口全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章 附則

第二十八條  該管理辦法最終由株洲市商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。

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