為加強我市二手車交易市場監(jiān)督管理，保障二手車交易各方的合法權(quán)益，促進二手車交易市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實施細則》（晉商建2007第543號）、《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB∕T11144－2015），以及依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知（晉政發(fā)〔2017〕42號）》第十二條“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實際情況作出市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的具體規(guī)定”之規(guī)定，經(jīng)征求各部門意見進行修改完善，現(xiàn)將《大同市二手車交易市場指導(dǎo)意見（征求意見稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各界的意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2021年11月23日前將意見反饋大同市商務(wù)局。

1．電子郵箱：swjjsk＠126．com

2．通信地址：大同市興云街2799號大同市商務(wù)局

3．聯(lián)系電話：0352－2117278

意見反饋截止時間為2021年11月23日。

大同市二手車交易市場指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為加強我市二手車交易市場監(jiān)督管理，保障二手車交易各方的合法權(quán)益，促進二手車交易市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實施細則》（晉商建2007第543號）、《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB∕T11144－2015），以及依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知（晉政發(fā)〔2017〕42號）》第十二條“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實際情況作出市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的具體規(guī)定”之規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于全市范圍內(nèi)十個區(qū)縣依法設(shè)立的二手車交易市場。

二、定義

二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。

二手車交易，是指已登記注冊的機動車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的商業(yè)活動。

二手車交易市場，是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所，應(yīng)有必要的車輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)等配套服務(wù)場地和設(shè)施，為二手車經(jīng)營主體提供固定場所，為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。

三、制定指導(dǎo)意見的重要意義

目前我市部分二手車交易市場存在沒有任何車輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)等配套服務(wù)場地和設(shè)施、無法為二手車經(jīng)營主體提供固定經(jīng)營場所等問題，嚴(yán)重影響了我市正規(guī)二手車交易市場經(jīng)營活動，同時申領(lǐng)二手車交易發(fā)票造成稅收漏洞和金融隱患。制定《二手車交易市場指導(dǎo)意見》，對有效解決我市二手車交易市場存在的問題、進一步促進我市二手車行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

四、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提升我市二手車交易市場品質(zhì)，保護消費者合法權(quán)益，促進二手車便利交易，加強二手車交易信息共享，確保我市二手車行業(yè)健康有序發(fā)展。

五、二手車交易市場管理規(guī)范

（一）設(shè)立

1．選址符合城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，設(shè)在靠近城市公路干線或主要道路的適宜位置，交通便捷，易達性好，輻射范圍廣。

2．有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)、固定場所和章程。

3．具備為買賣雙方提供車輛合法性檢驗、二手車展示、

信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、購置稅變更、車船稅變更、

保險、抵押貸款等服務(wù)功能。

4．能為20家以上固定二手車經(jīng)營商戶提供相應(yīng)辦公場地及配套設(shè)施。

（二）經(jīng)營場地與設(shè)施設(shè)備

1．具有固定經(jīng)營場地：場地面積不低于10000平方米，車輛展示銷售區(qū)面積不低于5000平方米，交易大廳面積不低于300平方米。

2．具有必要的配套服務(wù)設(shè)施：

（1）功能區(qū)域劃分清楚并設(shè)有標(biāo)識牌。要設(shè)置和劃分查驗區(qū)、評估區(qū)、展銷區(qū)、交易大廳等功能區(qū)域與設(shè)施。

（2）交易大廳明顯位置設(shè)有二手車交易流程示意圖、各種代辦服務(wù)、注意事項、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等。

（3）配備觸摸屏式信息查詢機器，能夠查詢車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，以及同時期、同品牌交易車輛的參考價格，查詢各項手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息。

（4）設(shè)有專門的客戶休息區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（5）設(shè)有查驗車輛法定證明及憑證、鑒定評估、打印交易發(fā)票、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等服務(wù)窗口。

（6）設(shè)有車輛入場檢查、鑒定評估專用區(qū)域，配備核對證照、車輛查驗、鑒定評估等工位。

（7）設(shè)置專用試車場地，配備必要的安全防護設(shè)施。

（8）設(shè)有社會車輛專用停車場，與車輛展示銷售區(qū)分開，停車場面積不低于500平方米。

（9）車輛展示銷售區(qū)布局與道路出入口設(shè)置合理，出入暢通。

（10）按當(dāng)?shù)鼐G化規(guī)定要求進行綠化，環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

（11）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置防火、防盜、監(jiān)控等安全設(shè)施，并由專人使用和維護。

（三）人員

1．具備二手車營銷專業(yè)技能的管理人員。

2．具有汽車技術(shù)、營銷管理等相關(guān)專業(yè)知識工程師及以上職稱的技術(shù)管理人員。

3．配備三名以上車輛專職檢驗人員。

（四）具有規(guī)范的市場經(jīng)營管理制度

1．實行封閉式管理，展銷的商品車輛應(yīng)停放在專用區(qū)域內(nèi)。

2．建立并實施二手車入場登記與查驗制度，并應(yīng)按下列項目確認(rèn)賣方的身份及車輛的合法性：

（1）賣方身份證明或者機構(gòu)代碼證書原件合法有效；

（2）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志真實、合法、有效；

（3）不屬于有關(guān)規(guī)定禁止交易的車輛。

3．建立二手車交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛入場、展示、交易、出場等信息電子化管理。

4．能夠提供二手車基本信息、價格以及交通違章信息查詢等服務(wù)，定期發(fā)布交易信息與價格信息。

5．制定市場管理規(guī)則，建立商戶準(zhǔn)入制度，對場內(nèi)的

交易活動負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范和管理責(zé)任，保證良好的市場環(huán)境和交易秩序。

6．進入展銷區(qū)域內(nèi)的展銷車明碼標(biāo)價，如實填寫“車輛狀況表”等并隨展車一同展示。

7．開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)如實填寫成交價格。

8．建立和實施消費者投訴及受理制度，并設(shè)有交易糾紛調(diào)解機構(gòu)。

9．建立和實施駐場商戶管理制度，建立駐場企業(yè)誠信獎懲機制，引導(dǎo)駐場企業(yè)誠信經(jīng)營。

10．建立和實施先行賠付制度，保護消費者合法權(quán)益。

11．建立和實施市場員工崗位責(zé)任制度、績效考核制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高員工綜合服務(wù)能力。

12．市場工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝并配戴工作卡。

13．依法納稅，并有義務(wù)協(xié)助國家和地方稅務(wù)部門向交易方以及駐場企業(yè)依法征收稅款。

14．建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，按照相關(guān)要求，定期將二手車交易信息向主管部門報送。

15．應(yīng)建立交易檔案，所有以復(fù)印件留存檔案的都要有電子檔備份，交易檔案主要包括以下內(nèi)容：

（1）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志復(fù)印件；

（2）購車原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；

（3）買賣雙方身份證明或者機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

（4）委托人及授權(quán)代理人身份證或者機構(gòu)代碼證書以及授權(quán)委托書復(fù)印件；

（5）交易合同原件；

（6）其它需要存檔的有關(guān)資料。

交易檔案保留期限不少于3年。

（五）符合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》、《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實施細則》等有關(guān)規(guī)定。

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