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呼和浩特市中級人民法院關于對外委托專業機構管理辦法（試行）
來源：呼和浩特市中院/陳 閱讀：2022 更新時間：2022-06-22
呼和浩特市中級人民法院關于對外委托
專業機構管理辦法（試行）
為規范全市法院對外委托工作，保障鑒定質效，有效服務審判，根據《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》《最高人民法院關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規定》《內蒙古自治區高級人民法院對外委托專業機構信息平臺注冊管理和使用的暫行規定》等規定，結合我市對外委托工作實際，制定本管理辦法。
第一條 本辦法適用于對呼和浩特市中級人民法院《人民法院訴訟資產網對外委托專業機構信息平臺》注冊各類專業機構的動態管理。
第二條 專業機構注冊地在呼和浩特市轄區,機構和人員資質符合本辦法規定的，自愿接受呼和浩特市轄區兩級法院委托，能夠優先且優質高效完成法院委托工作者均可申請成為呼和浩特市中級人民法院對外委托專業機構。
第三條 專業機構應當針對受理法院委托事項，建立健全內部管理制度。主要包括:案件接受制度、回避制度、鑒定流程內部審批制度、保密制度、鑒定人出庭制度、鑒定費管理制度等。
第四條 專業機構必須符合相應主管部門設定的準入標準，取得專業資質三年以上，有一定的工作經驗和業績。機構每個專業資質至少具備三名以上本辦法規定相關資質的專業技術人員。
專業機構及技術人員近三年未受過行政處罰、刑事處罰，無其他不良記錄。
專業技術人員應當掌握司法鑒定理論及鑒定相關訴訟法律，熟悉法院委托工作流程，熟悉全國人大常委會、最高人民法院、司法部及各類行業主管部門有關司法鑒定工作制度規定、流程辦法。有接受法院委托工作經驗，能夠熟練應用相關條款和專業技能開展受托工作、出庭解答質疑。
第五條 對各類機構的專業性具體要求
（一）法醫類、物證類、聲像資料及環境損害鑒定四類專業鑒定機構應具備司法行政部門頒發的《司法鑒定許可證》；
（二）會計審計鑒定機構應具備財政部門頒發的《會計師事務所執業證書》，在最近年度全區會計師事務所綜合評級結果評審中3A以上；
（三）建筑工程造價咨詢機構要求最近年度《內蒙古自治區工程建設協會工程造價咨詢企業年度信用評價結果》評價等級AA以上；
（四）建設工程質量鑒定檢測機構應具備住房建設管理部門頒發的《建設工程質量檢測機構資質證書》，至少具備房屋建筑工程材料檢測、建設工程地基基礎檢測、建設工程結構檢測、鋼結構工程檢測等單項資質兩項以上；
（五）建設工程設計機構應具備住房建設管理部門頒發的工程設計乙級以上《工程設計資質證書》；
（六）測量測繪機構應具備自然資源部門頒發的乙級以上《測繪資質證書》；
（七）資產評估機構應具備財政部門頒發的資產評估備案公告，在最近年度全區資產評估機構綜合評級結果評審中3A以上；
（八）房地產估價機構應具備住建部門頒發的《房地產估價機構備案證書》，備案等級二級資質以上；
（九）土地估價機構應取得自然資源管理部門的備案函，在內蒙古不動產調查登記與估價協會評定資信評級AAA以上；
（十） 礦業權評估機構應具備中國礦業權評估師協會頒發的《探礦權采礦權評估資格證書》；
（十一）價格鑒證機構應具備國家或省級以上價格協會頒發的價格機構資質證明或備案證；
（十二）機動車鑒定評估機構應在商務部網站或行業協會（內蒙古機動車鑒定評估行業協會）備案，技術人員資質在人社部官網可以查詢；
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（十三）保險公估機構應在中國銀行保險監督管理委員會進行備案，取得經營保險公股業務備案表，同時在保險中介監管信息系統內可以查詢到該機構及保險中介從業人員信息；
（十四）其他專業技術鑒定機構或評估機構，應具有相關技術鑒定專業執業資格或評估資格。專業機構有行業評審的，機構應當在行業評審取得中等以上水平；無行業評審的，人民法院征求省級主管部門或行業協會意見后確定。
第六條 專業機構按照本辦法要求提出申請，人民法院從資質等級、職業信譽、經營業績、執業人員情況等方面進行初審，確定初審名單后在“人民法院訴訟資產網”進行公示，公示后報內蒙古自治區高級人民法院審核確認，注冊為我市法院的對外委托專業機構。
同一執業類別機構，除司法行政部門授權司法鑒定機構外，其總公司及分支機構、集團類關聯機構，只能擇一列入。
第七條 專業機構在收到人民法院《司法鑒定委托書》之日起5日內應向委托法院出具《受理說明函》，具體內容包括：
（一）書面確定鑒定人，報送鑒定人基本情況，簽署鑒定人承諾書。
（二）提前書面確定現場勘察、查看標的物的時間、需要到場的人員、出行的方式等；
（三）出具收費函，確定預收鑒定費的數額，并附法定收費標準文件及收費金額計算過程；
（四）鑒定過程可能發生送檢材料損耗的，應書面說明；
（五）其他應當說明的事項。
專業機構決定不予受理的，應于5日內書面說明不予受理的原因并退回全部鑒定材料。
專業機構認為法院移送材料不足以判斷能否受理的，于接到委托之日起3日內，向法院書面提出補充材料清單；收到補充材料后認為仍不能受理的，3日內書面向委托法院退回委托。
第八條 受理委托后，專業機構不得與當事人或私下接觸，需要法院或當事人配合的，應當通過人民法院司法輔助部門組織辦理。
鑒定人必須本人全程參與鑒定工作，并在鑒定意見書上簽名蓋章。
第九條 完成鑒定工作的期限一般為30日。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術問題或者檢驗過程需要較長時間，經專業機構申請，法院決定延長鑒定時間的，延長時間一般不得超過30日。
鑒定期限從專業機構向委托法院出具《受理說明函》時開始計算。
第十條 專業機構在出具《受理說明函》之日起10日內安排現場勘驗。
專業機構認為補充或者重新提取鑒定材料的，在現場勘驗完成后10日內書面向法院提出，補充材料一般不得超過兩次。疑難復雜鑒定，可以先出具鑒定意見初稿，通過委托法院征求當事人意見。
在鑒定過程中人民法院補充或者重新提取鑒定材料所需要的時間、鑒定初稿征求意見期間不計入鑒定期限。
第十一條 專業機構完成受托鑒定事項后，應當出具鑒定意見書，并且具有下列內容：
（一）委托法院的名稱；
（二）委托鑒定的內容、要求；
（三）鑒定材料；
（四）鑒定所依據的原理、方法；
（五）對鑒定過程的說明；
（六）鑒定意見；
（七）鑒定人承諾書。
鑒定意見必須明確，詞語表達無歧義；鑒定書應當由鑒定機構蓋章，并由從事鑒定的人員簽名，有專業資質印章的，應加蓋專業資質印章。
第十二條 專業機構無正當理由未按期提交鑒定意見書的，當事人可以申請人民法院另行委托鑒定機構進行鑒定。人民法院準許的，原專業機構已經收取的鑒定費用應當退還；拒不退還的，依照《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第八十一條第二款的規定處理。
第十三條 對鑒定費用方面的要求
（一） 司法行政部門登記的司法鑒定機構以及事業單位類型的鑒定機構，按照國家規定的收費標準收費。
（二） 其他社會專業機構在受理人民法院委托時，與申請方當事人協商確定鑒定費，具體數額參照國家或行業標準及市場行情適中收取，不得亂收費。
（三）委托法院根據專業機構書面收費說明制作《預交鑒定費通知書》向申請方當事人送達，送達后申請人在規定期限內無正當理由不繳納費用的，視為放棄申請；機構在規定期限未收到鑒定費的，書面向法院說明情況，退回委托。
（四） 符合法律援助條件的當事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費用和鑒定人出庭費用，專業機構應進行適當減免。
（五） 專業機構工作過程出現《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第33條、第35條、第40條、第42條情形的，應當退還鑒定費用。
第十四條 當事人對鑒定意見書的內容有異議的，鑒定機構及鑒定人應當作出解釋、說明或者補充。人民法院認為有必要的，可以要求鑒定人對當事人未提出異議的內容進行解釋、說明或者補充。
人民法院通知鑒定人出庭的，鑒定人應當按時出庭，就鑒定事項如實答復當事人的異議和審判人員的詢問。當庭答復確有困難的，經人民法院準許，可以按法庭要求書面答復。
鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定案件事實的根據。人民法院應當建議有關主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。
第十五條 對外委托專業機構的監督管理由呼和浩特市兩級法院司法輔助部門共同負責。各院司法輔助部門應當結合自身工作過程，及時溝通審判、執行部門，對專業機構的日常受托工作進行動態管理，并建立年度評價制度。
第十六條 專業機構發生信息變更的，及時在人民法院訴訟資產網相關頁面上申請行更新，呼和浩特市中級法院人民法院訴訟資產網信息管理員定期進行審查，審查合格后向內蒙古自治區高級人民法院相關信息平臺推送。
（一）專業機構名稱變更或者發生分立合并的，視為新機構注冊。主要負責人、執業技術人員、辦公地點等信息變更情況，要求專業機構報送相關書面材料進行核實。
（二）專業機構自愿退出信息平臺的，向呼和浩特市中級人民法院報備后，自行在信息平臺注銷賬號信息，由中級法院上報自治區高院相關部門及時注銷該機構賬號信息。
第十七條 專業機構或其執業人員有下列情形之一的，予以警告：
（一）機構營業執照、專業資質、執業人員資質等機構重要信息過期3個月未更新的；
（二）鑒定工作中有正當理由需延期而未向法院提出延期申請的；
（三）對法院委托工作要求回應懈怠、態度惡劣、履職不積極的；
（四）被當事人投訴，造成不良影響的；
（五）未按規定提交資料補充要求、通知當事人交費、通知現場勘查等，致使期限延長的；
（六）一年內出現2份以上鑒定、評估意見存在瑕疵情形需補正的；
（七）違反鑒定、評估程序、操作規程等，尚未造成不良后果的；
（八）因疏忽、過失，致使出具不當的鑒定、評估文書，尚未造成不良后果的；
（九）存在其他應當予以警告情形的。
第十八條 專業機構或其執業人員有下列情形之一的，暫停委托6個月至1年：
（一）一年內再次發生警告情形的；
（二）無正當理由拒絕接受委托、接受委托后中途退回或完成委托事項后又撤回的；
（三）無正當理由不能按時完成委托事項的；
（四）違反鑒定、評估程序及操作規程等，造成不良后果的；
（五）出具錯誤鑒定、評估意見造成不良后果或多次出具錯誤鑒定、評估意見的；
（六）超范圍執業或相關執業人員不具備執業資格的；
（七）違反規定亂收費或者拒不退還應退費用的；
（八）遺失鑒定、評估材料，未造成不良后果的；
（九）在信息平臺填報虛假信息的；
（十）機構營業執照、專業資質、執業人員資質等機構重要信息過期6個月未更新的；
（十一）機構或執業人員受到行業主管部門（行業協會）處罰或譴責、通報批評的;
（十二）存在其他應當予以暫停委托情形的。
第十九條 專業機構或其執業人員有下列情形之一的，暫停委托，報自治區高級法院建議從信息平臺清退：
（一）因故意或重大過失，致使出具錯誤的鑒定、評估意見，造成嚴重后果的；
（二）明知有法定回避情形而不主動提出回避的；
（三）弄虛作假，出具虛假鑒定、評估文書的；
（四）以不正當方式獲得委托業務的；
（五）有收受當事人財物等嚴重違規行為的；
（六）無故拖延期限，導致法院無法及時結案的；
（七）與當事人或訴訟代理人等惡意串通，拖延鑒定、評估時限的;
（八）將送檢材料破壞、丟失，致使無法再鑒定、評估的；
（九）無正當理由拒不出庭接受質詢的；
（十）在信息平臺填報的機構營業執照、專業資質、執業人員資質等機構重要信息虛假的；
（十一）機構或執業人員受到行業主管部門（行業協會）嚴重處罰的;
（十二）存在其他應當予以建議清退情形的。
第二十條 專業機構有多個專業類別資質的，一般處理涉及違規的專業，但機構主要負責人或實際出資人違規的，對機構進行處理。
第二十一條 對專業機構的警告，由委托案件的法院作出，同時上報中院備案；暫停委托、建議清退由中級法院作出，報自治區省高院審判管理部門處理。
各級法院審判業務部門在案件審理過程中，發現機構存在應當警告、暫停委托、停止委托形的，應當及時函告中院司法鑒定技術處。
第二十二條 本辦法與法律法規、司法解釋及上級法院規定相抵觸的，以法律法規、司法解釋及上級法院的規定為準。
本辦法未涉及的有關司法委托管理其他事項，參照有關法律法規及其他規定執行。
第二十三條 本辦法自公布之日起試行。
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