日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，活躍二手車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。二手車消費(fèi)再次迎來政策東風(fēng)。

“全面取消二手車限遷將對(duì)二手車的流動(dòng)性帶來極大的推動(dòng)作用，會(huì)提振國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車價(jià)格，豐富二手車市場(chǎng)的車源，加速二手車置換新車的過程，對(duì)汽車市場(chǎng)整體有著推動(dòng)效果。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。

政策加速落地

近年來，我國(guó)二手車市場(chǎng)持續(xù)獲政策支持。自2020年4月出臺(tái)《關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅等征管問題的公告》后，相關(guān)部門先后發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》等。

今年以來，為提振國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)，政策支持力度進(jìn)一步加大。5月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

從6月開始，該政策在全國(guó)多個(gè)城市執(zhí)行。河北省、四川省、江蘇省、浙江省、天津市、重慶市宣布全面取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入限制，這意味著上述地區(qū)已明確放開國(guó)五限遷。

“二手車加速流轉(zhuǎn)對(duì)新車銷售有利。目前大部分城市已取消二手車限遷，但長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)還存在國(guó)六門檻，其他城市的國(guó)五及以下的高端二手車就無法進(jìn)入一線城市市場(chǎng)，部分優(yōu)質(zhì)二手車價(jià)格被低估，車主不舍得低價(jià)賣車去更新車輛。車源全國(guó)流通無阻礙，擴(kuò)大了資源合理利用，消費(fèi)者也有更多選擇，從而拉動(dòng)次新車主更新置換新車。”崔東樹說。

市場(chǎng)前景廣闊

促進(jìn)二手車消費(fèi)政策持續(xù)加碼，正是基于我國(guó)二手車市場(chǎng)巨大的潛在市場(chǎng)考量。

近年來，我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)。2021年我國(guó)汽車保有量超過3億輛，居全球首位。

“隨著我國(guó)汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，二手車流通作為汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，在盤活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面的重要作用愈發(fā)凸顯。”中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心表示。

同時(shí)，我國(guó)二手車市場(chǎng)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，二手車與新車銷量比例不斷上升。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)二手車交易量達(dá)1758.51萬輛，同比增長(zhǎng)22.62%；交易金額達(dá)11316.92億元，同比增長(zhǎng)27.32%。2000年我國(guó)二手車與新車銷量比為0.1∶1，2021年銷量比達(dá)到歷史新高0.87∶1。

但這與發(fā)達(dá)市場(chǎng)仍存在較大差距。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在成熟的國(guó)際汽車市場(chǎng)中，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5∶1以上。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來我國(guó)二手車市場(chǎng)尚有2倍以上的成長(zhǎng)空間。

“隨著二手車政策松綁，二手車市場(chǎng)會(huì)迎來發(fā)展的黃金十年，年均增速可能會(huì)超過20%。今年二手車的交易量有望登上2000萬輛新臺(tái)階。”有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，到2025年二手車交易量將達(dá)到3000萬輛的規(guī)模。

痛點(diǎn)亟待解決

盡管我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，但仍有不少痛點(diǎn)需要解決。

崔東樹表示，我國(guó)二手車行業(yè)發(fā)展仍未擺脫“小、散、弱”的局面，二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記曾被認(rèn)為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。2020年二手車增值稅改革政策實(shí)施后，取消限遷及恢復(fù)二手車商品屬性，成為行業(yè)的主要突破方向。

“目前急需二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，即二手車被商家收購(gòu)后，給商品二手車編碼，這個(gè)編碼可以用臨時(shí)性號(hào)牌進(jìn)行區(qū)別，并以這輛車的編碼替代號(hào)牌進(jìn)行流通，但不能上路行駛，同時(shí)給流通環(huán)節(jié)的商家進(jìn)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。二手車恢復(fù)商品屬性后，就可以自由流通了，在沒有最終使用者購(gòu)買之前，每次交易無需走提車、過戶等流程，這能夠極大降低成本，提高周轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，二手車按照商品來記賬，還可以在銀行做抵押，能夠獲得融資，從而幫助二手車企業(yè)快速成長(zhǎng)。”崔東樹表示。

我國(guó)二手車行業(yè)仍處于發(fā)展的初期探索階段。在江蘇從事了十多年二手車銷售生意的李彥澤告訴中國(guó)證券報(bào)記者，二手車價(jià)格往往是“因車而議”，由于全國(guó)目前仍缺乏統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，導(dǎo)致市場(chǎng)信任度較低，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)模難以做大。

“我國(guó)二手車行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，二手車普遍存在質(zhì)量隱患問題。汽車上很多配件屬于易耗品，使用過后難免出現(xiàn)問題。經(jīng)銷商在收車驗(yàn)車的過程中一方面難以發(fā)現(xiàn)，另一方面有可能隱瞞質(zhì)量問題，這就增加了車主買了車還要花錢去修的風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分地區(qū)二手車交易稅還很高。”江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長(zhǎng)張翔對(duì)記者表示。

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