全國碳市場是落實碳達峰、碳中和目標的重要政策工具，2021年7月16日正式上線運行，共納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。2022年7月16日，全國碳市場上線交易滿一周年。據汽車網校了解，截至7月15日，全國碳市場累計成交量1.94億噸，累計成交額84.92億元，市場配額履約率達99.5%以上，已成為全球規模最大的碳現貨市場。從運行效果來說，開市一年的全國碳市場已初步顯現了促進企業減排、形成碳定價的功能。

利用市場機制減少溫室氣體排放

碳排放權交易是控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段，具有減排成本較低、可為企業減排提供靈活選擇等優勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。生態環境部副部長趙英民說，碳市場可以通過價格信號引導資金流入自愿減排企業，推動綠色低碳技術創新，助力區域協調發展和生態保護補償。建設統一的全國碳市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一項重大制度創新，是落實碳達峰碳中和目標的重要工具，是促進全社會生產生活方式低碳化的有效方式，是推動綠色低碳發展的重要引擎。

2021年1月1日至12月31日是全國碳市場的第一個履約周期。自全國碳市場啟動上線交易以來，整體運行平穩。在確保電力供應安全的前提下，全國碳市場實現了對高效機組的激勵和對低效機組的約束，企業“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識和減碳能力水平得到了有效提升。

已初步構建全國碳市場制度體系

目前，我國已初步構建全國碳市場制度體系，出臺了《碳排放權交易管理辦法(試行)》；印發了第一個履約周期配額分配方案；建立了碳排放數據核算、報告、核查管理制度；制定出臺了碳排放權登記、交易、結算等管理規定以及一系列技術規范；建成了全國碳排放權注冊登記系統、交易系統和溫室氣體排放報送系統；聯合相關部門不斷加強執法保障和全國碳市場數據質量管理工作，提升了碳市場參與各方的業務能力。上述措施為全國碳市場持續健康發展奠定了堅實基礎。

將逐步擴大碳市場行業覆蓋范圍

為做好擴大全國碳市場行業覆蓋范圍的基礎準備工作，生態環境部已連續多年開展鋼鐵、有色、建材、石化、造紙和航空等高排放行業的碳排放數據核算、報告和核查，構建了上述行業約7000余家企業2013—2020年的碳排放數據庫。

根據《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，生態環境部正在研究制定全國碳市場第二個履約周期的配額分配方案。下一步，全國碳市場將堅持作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，持續強化市場功能建設，逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

關于碳排放管理員：2021年，人力資源和社會保障部聯合國家市場監督管理總局、國家統計局發布了18個新職業，其中，碳排放管理員作為18個新職業中唯一一項“綠色職業”，因契合“雙碳”發展目標而迅速“出圈”。在“雙碳”背景下，碳排放管理行業作為實現雙碳目標中關鍵的一環，預計未來對碳排放管理員的人才需求在千萬以上。

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