云南省商務廳等17部門關于印發云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則的通知

云商市建〔2022〕8號

各州、市人民政府：

《云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

云南省商務廳

云南省發展和改革委員會

云省工業和信息化廳

云南省公安廳

云南省財政廳

云南省自然資源廳

云南省生態環境廳

云南省住房和城鄉建設廳

云南省交通運輸廳

云南省文化和旅游廳

中國人民銀行昆明中心支行

昆明海關

國家稅務總局云南省稅務局

云南省市場監管局

云南省體育局

中國銀行保險監督管理委員會云南監管局

云南省能源局

2022年9月23日

云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則

汽車業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是穩增長、促消費的重要領域。為貫徹落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）要求，進一步搞活我省汽車流通，擴大汽車消費，制定本實施細則。

一、支持新能源汽車消費

（一）促進新能源汽車市場流通。嚴格執行國家新能源汽車生產企業及產品準入管理規定，不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售設定不合理車輛參數指標，促進新能源汽車跨區域自由流通。政府部門組織的有關新能源汽車消費補貼活動，不限定車輛生產廠商、銷售企業、品牌型號及用途等條件。（省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局等部門按照職責分工負責）

（二）加快新能源汽車推廣應用。組織新能源汽車企業、充電基礎設施服務企業，分階段開展新能源汽車推廣應用宣傳，廣泛利用新聞媒體、互聯網、會展論壇、汽車巡展等多種方式，持續加強宣傳新能源汽車對節能減排的積極作用，普及新能源汽車技術知識，推廣宣傳新能源汽車及產品，營造購買使用新能源汽車良好氛圍。加快推進城市公交、出租車、網約車等公共領域新能源汽車推廣應用，鼓勵新增或更新車輛優先使用新能源汽車。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳等部門按照職責分工負責）

（三）支持新能源汽車消費。認真落實國家新能源汽車車輛購置稅優惠政策。省級有關部門統籌財政資金開展新能源汽車下鄉活動，對購買新能源汽車的消費者給予補貼，促進農村地區新能源汽車消費使用。鼓勵有條件的地區出臺新能源汽車消費支持政策，鼓勵各地各部門和有關企業開展新能源汽車促銷活動，加大購車優惠力度，促進新能源汽車消費。（省工業和信息化廳、省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責）

（四）支持汽車充電設施建設。積極爭取中央財政節能減排補助資金并安排省級補助經費，推進新能源汽車充電基礎設施建設，促進新能源汽車推廣應用。以居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客運貨運樞紐等為重點，以服務新能源汽車充電為目標，持續推進優化公共充電設施布局建設，提升公共充電設施服務水平。加快規范居民住宅小區私人充電樁建設，鼓勵引導社會資本建設停車設施，為新能源汽車充電提供便利。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等部門按照職責分工負責）

（五）積極支持新能源汽車出口。支持企業加快海外營銷和售后服務網絡建設，加大品牌宣傳推廣力度。（省發展改革委、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、云南銀保監局、中國出口信用保險公司云南分公司等部門按照職責分工負責）

二、便利二手車流通

（六）支持開展二手車經銷業務。取消對開展二手車經銷的不合理限制，允許登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，鼓勵品牌汽車經銷商發展二手車經銷業務。（省商務廳、省市場監管局等部門按照職責分工負責）

（七）規范企業備案及發票管理。從事新車銷售和二手車銷售的企業及二手車交易市場經營主體，按有關規定向商務部門進行備案。備案企業應如實填報經營內容等信息，州市商務主管部門要及時將備案企業信息推送至同級公安、稅務部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票。（省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責）

（八）促進二手車商品化流通。汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，憑企業反向開具的二手車銷售統一發票辦理轉讓登記。已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉讓登記時，實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。（省公安廳、省稅務局等部門按照職責分工負責）

（九）便利二手車交易服務。全省范圍內落實全面取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通和企業跨區域經營，除“黃標車”（排放水平低于國一標準的汽油車和低于國三標準的柴油車）外，不得限制其他排放標準的小型非營運二手車遷入。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續。企業辦理二手車銷售業務，鼓勵通過云南省二手車流通業務數據平臺采集有關交易信息及建立二手車交易檔案。商務、公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業開具發票提供信息支撐。涉及部門根據職能職責加強工作監管，對違規開具二手車銷售統一發票辦理交易登記手續的按有關規定處理。（省公安廳、省生態環境廳、省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責）

（十）爭取開展二手車出口。積極向商務部爭取昆明等地申報二手車出口試點城市，開展二手車出口貿易。借鑒省外二手車出口體系建設經驗，培育我省出口市場主體，建設出口市場配套設施，加強跨境合作服務，帶動全省二手車整備、監測等產業鏈發展。（省商務廳、昆明海關等部門按照職責分工負責）

三、促進汽車更新消費

（十一）鼓勵淘汰舊車更換新車。鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出。鼓勵汽車銷售企業開展以舊換新銷售活動，鼓勵有條件的地區出臺汽車以舊換新等支持政策，進一步加快老舊車輛淘汰更新。鼓勵有條件的地區對新車消費給予適當補貼，增加新車消費需求。（省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省商務廳等部門按照職責分工負責）

（十二）支持報廢機動車回收利用。完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業應按要求重新完成資質認定，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的可延期到2023年3月1日。有關州市主管部門及時指導企業做好《報廢機動車回收證明》和已收儲報廢機動車等的善后處置工作。加大對報廢機動車回收企業建設項目用地支持力度，企業建設項目用地性質原則上應為工業用地，對已取得報廢機動車回收資質的企業及本文件印發后3個月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。鼓勵報廢機動車回收企業通過彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合等用地方式使用土地以降低用地成本，同時享受停止征收壩區耕地質量補償費、工業用地計提減免、免征工業用地提高容積率部分出讓金等降成本政策。（省工業和信息化廳、省自然資源廳等部門按照職責分工負責）

四、加快推動汽車平行進口

（十三）推動發展汽車平行進口業務。積極申報云南整車進口口岸，加快推動有關整車進口口岸設立及海關進口汽車查驗監管作業場所（場地）規劃建設，推動我省開展汽車平行進口業務。完善平行進口汽車強制性產品認證和信息公開制度，允許企業對進口車型持續符合國六排放標準作出承諾，在環保信息公開環節，延續執行對平行進口汽車車載診斷系統（OBD）試驗和數據信息的有關政策要求。簡化汽車平行進口業務有關審批流程，推動汽車平行進口業務健康發展。（省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、昆明海關等部門按照職責分工負責）

五、優化汽車使用環境

（十四）支持通過專項債券建設城市停車場項目。按照專項債券有關政策和要求，督促指導各地積極儲備申報城市停車場項目專項債券需求，并在防范政府債務風險和符合條件的前提下，對城市停車場項目予以支持。進一步完善停車收費政策，規范停車服務和收費行為，維護市場秩序。（省發展改革委、省財政廳等部門按照職責分工負責）

（十五）鼓勵盤活存量為城市停車設施提供土地要素保障。對營利性機構利用存量建設用地從事停車場建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓或轉讓的，在原土地用途符合規劃相關標準規范的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金，辦理協議出讓手續。在符合規劃相關標準規范的前提下，在已建成的住宅小區內增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款。加大停車設施建設中節地技術和節地模式的政策支持力度，促進節約集約用地。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等部門按照職責分工負責）

（十六）加強汽車銷售市場監管。加大對汽車生產銷售企業開展“雙隨機、一公開”監管抽查力度，對汽車銷售領域違反強制性產品認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，以及其他汽車銷售違規行為，依照有關規定予以查處。充分發揮12315投訴舉報作用，暢通汽車消費投訴舉報渠道，提升市場監管部門服務公眾效能，為消費者放心購車提供良好環境。（省商務廳、省市場監管局等部門按照職責分工負責）

（十七）發展汽車文化旅游等消費。推進房車、自駕車營地建設，鼓勵營地迭代更新，引入文旅新業態項目，鼓勵房車、自駕車營地與旅游景區、旅游度假區、田園綜合體、特色小鎮等文旅業態相結合發展。完善自駕游服務體系，提升服務質量和效益。聯合省內油企共同出資，以電子油券方式對入滇自駕游客給予補助，鼓勵自駕旅游消費。鼓勵各地因地制宜舉辦汽車運動賽事，積極為參賽運動汽車等體育器材出入境提供便利。（省文化和旅游廳、省體育局等部門按照職責分工負責）

六、豐富汽車金融服務

（十八）加大汽車消費金融支持。加強汽車消費領域金融服務政策指導，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，提高貸款審批效率，加大汽車消費信貸支持。鼓勵非銀機構開發設計符合新能源汽車特點的專屬金融產品和服務，提升新能源汽車金融服務可得性。有序發展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產企業、銷售企業與融資租賃企業加強合作，增加金融服務供給。持續推動車險綜合改革，降低新車保費負擔。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局等部門按照職責分工負責）

各地各部門要切實加強組織領導，按照職能職責落細落實工作舉措，推動各項政策措施盡快落地見效，進一步促進本地汽車消費回升和潛力釋放。

（本文有刪減）

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