市商務(wù)局等二十一部門關(guān)于天津市搞活汽車
流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知

各區(qū)人民政府：

汽車是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)的“頂梁柱”，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力對(duì)助力提振消費(fèi)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤具有重要意義。為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）文件精神，促進(jìn)汽車消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市情況，制定以下措施：

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大新車消費(fèi)

1．促進(jìn)新能源汽車跨區(qū)域自由流通。鼓勵(lì)我市及外省市新能源汽車在本市銷售，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》和進(jìn)口新能源汽車相關(guān)規(guī)定，不設(shè)定額外地方標(biāo)準(zhǔn)要求或單獨(dú)定義新能源汽車車型備案目錄，對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼不設(shè)不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。進(jìn)一步深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．支持新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)國家對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅政策。支持汽車經(jīng)銷商集團(tuán)加大促銷活動(dòng)優(yōu)惠力度，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。（市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．積極加快充電設(shè)施建設(shè)。按照適度超前原則，繼續(xù)在居民小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、國省干線沿線以及物流園、大型商業(yè)購物中心等地配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷織密充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化居民個(gè)人報(bào)裝流程，深化和完善個(gè)人報(bào)裝“聯(lián)網(wǎng)通辦”政策，將居民報(bào)裝時(shí)間前移，要件簡(jiǎn)化。新建居住社區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)國家住建部對(duì)新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，100%預(yù)留安裝條件。對(duì)具備安裝條件的既有居住社區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，配建一定比例的公共充電樁。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．采取多種形式促進(jìn)新車消費(fèi)。結(jié)合新能源汽車和部分乘用車車輛購置稅減免政策，做足做好政策配套，有效發(fā)揮疊加效應(yīng)引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)存量汽車更新?lián)Q代消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化汽車指標(biāo)供給，適時(shí)適量調(diào)整指標(biāo)額度。通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)放汽車消費(fèi)券的方式，對(duì)消費(fèi)者購買新車給予一定補(bǔ)貼，組織開展汽車經(jīng)銷商讓利促銷，舉辦汽車展銷會(huì)、汽車文化節(jié)、汽車嘉年華、汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)者購車意愿，營造良好購車消費(fèi)氛圍。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加快活躍二手車市場(chǎng)

5．進(jìn)一步暢通二手車經(jīng)銷。明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)允許開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．促進(jìn)二手車商品化流通。明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。本市已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌，本市汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)。（市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)國家部署，對(duì)符合國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車，取消遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為本市有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。做強(qiáng)二手車出口貿(mào)易。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快老舊車輛淘汰更新

8．推動(dòng)高排放車輛淘汰更新。研究淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的政策措施，引導(dǎo)高排放車輛加快淘汰更新，促進(jìn)汽車消費(fèi)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市公安局、市城市管理委、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加快完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。出臺(tái)《天津市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)按時(shí)完成重新資質(zhì)認(rèn)定。加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目用地支持力度，按國家文件規(guī)定做好企業(yè)用地審批工作。（市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

10．支持汽車平行進(jìn)口壯大發(fā)展。按要求做好平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開工作，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。修訂完善《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法》，推動(dòng)在濱海新區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)平行進(jìn)口車集中銷售地區(qū)政府出臺(tái)配套政策，擴(kuò)大零售規(guī)模。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

11．加快建設(shè)城市停車設(shè)施。落實(shí)《天津市推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施方案》，做好停車管理辦法制定和停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等資金支持我市符合條件的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建起以“配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)限時(shí)停車為補(bǔ)充”的停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，著力緩解停車供需矛盾，緩解中心城區(qū)停車難問題。挖掘長(zhǎng)期閑置用地潛力，充分利用橋下空間、閑置空地等資源建設(shè)停車場(chǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，針對(duì)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，合理設(shè)置限時(shí)道路停車泊位，緩解停車難題。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通規(guī)劃。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘我市“城市大腦”的協(xié)同優(yōu)勢(shì)、“交通大腦”的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、交通流量較大路段等設(shè)施整體優(yōu)化，對(duì)修路架橋、地鐵施工等長(zhǎng)期占用主干道路的，通過退綠、分流等措施，保障車輛行駛和通行效率。（市大數(shù)據(jù)管理中心、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)。充分發(fā)揮我市國際賽車場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，積極引入賽車類品牌賽事活動(dòng)，開設(shè)汽車主題樂園，引進(jìn)國際知名汽車品牌，打造集合汽車文化、體育活動(dòng)、休閑旅游、娛樂體驗(yàn)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。組織開展京津冀房車巡游活動(dòng)，制定房車自駕游驛站服務(wù)規(guī)范，加快推動(dòng)房車自駕游、露營地等新型旅游業(yè)態(tài)。在用地方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。（市體育局、市文化和旅游局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升汽車金融服務(wù)

14．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)汽車消費(fèi)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，合理確定首付比例、貸款期限和利率水平，積極滿足汽車消費(fèi)群體融資需求。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

市商務(wù)局?? ???????市發(fā)展改革委 ???????市工業(yè)和信息化局

市公安局???????????? 市財(cái)政局?????????? 市規(guī)劃資源局

市生態(tài)環(huán)境局????? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委????? 市城市管理委

市交通運(yùn)輸委?????? 市文化和旅游局????? 市衛(wèi)生健康委

市市場(chǎng)監(jiān)管委????????? 市體育局??? ??????市金融局

市大數(shù)據(jù)管理中心??? 人民銀行天津分行????? 天津海關(guān)

天津市稅務(wù)局???? 天津市郵政管理局???? 天津銀保監(jiān)局

2022年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

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