各有關單位：

為推進我市二手車出口業務規范有序開展，根據《商務部 公安部 海關總署關于進一步擴大開展二手車出口業務地區范圍的通知》（商貿函[2022]537號）文件精神,結合我市實際，制定《哈爾濱市二手車出口工作方案》，現予以印發，請遵照執行。

            哈爾濱市商務局

           2023年1月10日

哈爾濱市二手車出口工作方案

根據《商務部 公安部 海關總署關于進一步擴大開展二手車出口業務地區范圍的通知》（商貿函[2022]537號）的要求，為推動我市二手車出口業務規范有序開展，結合哈爾濱市實際，制定本方案。

一、總體思路  

為貫徹落實省第十三次黨代會提出的“構筑我國向北開放新高地”的決策部署，加快推進市第十五次黨代會提出的“打造向北開放之都”的戰略目標，充分發揮哈爾濱市對俄羅斯、蒙古等國家區位優勢，利用哈爾濱自貿片區、綜保區、國際集裝箱中心站以及“哈俄”“哈歐”等國際物流通道的有利條件，按照“立足實際、規范有序、政府引導、市場主導”原則推進二手車出口工作，建立高效的二手車出口運營和監管服務體系，加快推進我市外貿穩中提質，不斷開拓外貿新途徑，促進哈爾濱市外向型經濟高質量發展。

二、出口企業管理

（一）出口企業準入條件

1.企業注冊地點在哈爾濱市，具有獨立法人資格，產權明晰，獨立核算，財務管理制度健全，企業信用記錄良好。

2.企業具備合法經營場所,具有較強的二手車車源整合能力及二手車整備能力。

3.企業具備二手車出口境外市場渠道，熟知進口國汽車產業政策，在進口國具有與出口規模相匹配的境外維修、零配件供應能力及完善售后服務保障體系。

4.企業須承諾在批復一年內開展二手車出口業務。

（二）企業申報、遴選及備案

     為確保試點企業的評選工作公開、公平、公正，市商務局下發企業申報通知，明確企業申報材料相關要求，根據企業上報申請材料，成立專家評審工作領導小組，組織專家評審和實地考察。按照專家評審結果，經市商務局黨組會議審議，確定二手車出口備案企業名單，并公示評審結果,確定備案企業。由省商務廳報商務部備案，通過商務部備案企業獲得二手車出口資質，可從事二手車出口業務。

（三）考核及退出

出口企業須參加哈爾濱市商務局組織的年度綜合考核，考核結果及時通報出口企業并向商務部備案。出口企業對考核結果有異議的，可在通報之日起5個工作日內向哈爾濱市商務局申請復核。

1.出口企業的考核結果分為合格和撤銷資質。對于撤銷資質的，領導小組成員單位確認后，及時向商務部備案。

2.出口企業有以下情形之一的撤銷資質

（1）按照《中華人民共和國公司法》相關規定解散或依法申請破產的；

（2）一年內沒有二手車出口實績的，起始時間以商務部批復的時間算起。

（3）經相關部門查實，出口本方案三（六）條明確禁止出口車輛的。

（4）經相關部門查實，出口產品在國外有重大質量問題并對我國出口造成重大不良影響的。

（5）企業信用風險分類列為“失信企業”的。

（6）其他不適合繼續開展二手車出口業務的。

3.出口企業退出后應妥善處理善后事宜，對退出后產生的糾紛依法辦理。

三、出口企業主體責任

（一）出口企業應建立二手車國內采購體系，保證出口二手車車源采購的連續性和穩定性。出口企業應根據二手車進口國采購商要求從采購源頭把控車源，確保車輛合法性；企業出口二手車需登記在出口企業名下，確保責任追溯。

（二）出口企業應掌握進口國市場準入政策，確保出口二手車符合進口國市場準入標準。進口國無準入標準的，出口二手車應達國內關于二手車出口檢驗標準。

（三）出口企業應向二手車進口企業明示車輛信息，如實簽訂貿易合同，明確二手車出口質量安全責任及售后服務等條款。

（四）出口企業應建立出口二手車約束機制和風險防控措施，確保出口二手車進入到配套企業集中存放場地后靜態存放，除車輛整備、檢測、集港外不得上路行駛。

（五）出口企業應通過自建、資源共享或多渠道合作等方式建立國際營銷網絡以及與出口規模相適應的售后服務體系，保障售后配件供應，提供維修技術支持，建立投訴處理和售后服務快速響應機制，提升售后服務專業化水平。

（六）存在以下情形的車輛禁止出口

1.達到《機動車強制報廢標準規定》的報廢標準的車輛，以及距規定要求使用年限1年以內（含1年）的車輛。

2.抵押期間或者處于海關監管期內的車輛。

3.在人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押期間的車輛。

4.通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛。

5.發動機號碼、車輛識別代碼等與登記信息不相符；車輛法定證明、憑證不全的車輛。

6.走私、非法拼（組）裝的車輛。

7.檢測結果不合格的車輛。

8.其它不適宜出口的車輛。

四、出口業務流程

（一）車輛交易及轉移登記。二手車出口企業按照進口國準入標準等相關要求在國內收購車輛，從采購源頭把控產品質量與安全，確保車輛的合法性，依法辦理二手車交易登記手續。

（二）整備維修。二手車出口企業可視情況對收購車輛外觀、內飾等進行整備，并對車輛進行必要維修，確保車況完好。

（三）檢測。參照《二手乘用車出口質量要求》（WM/T8-2022）和《二手商用車輛及掛車出口質量要求》（WM/T9-2022），由符合資質的第三方檢測機構出具產品檢測報告。

（四）申領出口許可證并出口。二手車出口企業依據商務部有關規定，憑貿易合同、第三方檢測機構檢測合格報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料申請出口許可證。按海關總署有關規范填寫出口報關單并出口。

（五）注銷。在辦理二手車海關出口通關手續后2個月內，憑出口報關單及法律法規規定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門辦理注銷登記；申請注銷登記前，應當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。   

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立市二手車出口工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組長由分管副市長擔任；成員由市商務局、市公安局、冰城海關、市稅務局、市生態環境局等部門組成；辦公室設市商務局，負責領導小組日常工作，推動落實領導小組議定事項。

（二）明確責任分工

市商務局作為牽頭部門，根據工作實際組織召開領導小組會議，協調各成員單位落實領導小組會議有關決議。負責二手車出口企業遴選、考核及退出、發放出口許可證、總結評估和建立哈爾濱市二手車出口信息化管理平臺，實現全流程可追溯等工作；市公安局負責依法辦理機動車登記、注銷業務；優化完善機動車登記、注銷流程。冰城海關負責出口二手車的通關管理制度、作業流程、操作規范的實施工作；優化海關監管措施、出口通關作業流程，為二手車出口提供便利化通關服務；哈爾濱市稅務局負責為二手車出口企業辦理涉稅事宜；哈爾濱市生態環境局按照相關職能配合各部門做好二手車出口工作。

（三）強化監督管理

各相關部門按照“誰主管、誰監督、誰負責”原則，做好事中事后監管，有效防控各類風險。對未按規定辦理車輛轉移登記的二手車，商務主管部門不予發放出口許可證。對未按規定時限辦理注銷登記的企業，商務主管部門在其辦理完成注銷前，不予發放新的二手車出口許可證。對出口被盜搶、拼裝、報廢等違規車輛的，取消企業二手車出口資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加強信息管理

建立哈爾濱市二手車出口信息化管理平臺，實現全流程可追溯，平臺信息向領導小組各成員單位開放。出口企業是產品質量責任主體，按照“一車一檔”的原則，通過平臺提供二手車出口相關收車、交易、轉移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務等電子化信息，提高車輛和交易信息透明度。

（五）優化營商服務

各相關部門在車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛注銷等環節進一步簡化工作流程，為二手車出口創造便利化營商環境。發揮哈爾濱內陸港一類內陸鐵路貨運口岸功能,引導企業通過“哈俄”“哈歐”等跨境物流通道擴大二手車出口。按照《哈爾濱市支持對外貿易發展若干政策》（2022-2026）支持方向，對認定二手車出口試點企業，按照年度二手車出口數量，給予每輛車2500元獎勵，每戶最高獎勵200萬元。