工業和信息化部等七部門關于印發汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）的通知

工信部聯通裝〔2023〕145號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、財政、交通、商務、能源主管部門，海關總署廣東分署、各直屬海關，金融監管總局各監管局：

現將《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

工業和信息化部

財政部

交通運輸部

商務部

海關總署

金融監管總局

國家能源局

2023年8月25日

汽車行業穩增長工作方案( 2023—2024 年)

汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、帶動性強，發揮著工業經濟穩增長的“壓艙石”作用。 當前，國際不穩定不確定因素增多，國內需求收縮、供給沖 擊、預期減弱三重壓力仍然存在，行業穩增長任務較為艱巨。為貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，努力實現 汽車行業經濟發展主要預期目標，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，從供需兩端發 力，以高質量供給創造有效需求，推動汽車行業穩定增長， 支撐工業經濟平穩健康運行。

二、主要目標

2023年，汽車行業運行保持穩中向好發展態勢，力爭實 現全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業增 加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業運行保持在合理 區間，產業發展質量效益進一步提升。

三、工作舉措

( 一 ) 支持擴大新能源汽車消費。落實好現有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織 開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作，加快城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領域車輛電動化水平。組織開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵企業開發更多先進適用車型，充分挖掘農村地區消費潛力。鼓勵開展新能源汽車換電模式應用，推動新能源汽車與能源深度融合發展。深入推進燃料電池汽車示范，穩步提升燃料電池汽車應用規模。

( 二 ) 穩定燃油汽車消費。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區在2022年購車指標基礎上增加一定 數量購車指標，進一步促進汽車消費。加強產業發展監測與 市場動態評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前 提下研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統一大市場。鼓勵企業以綠色低碳為導向，積極探索混合動 力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩發展。鼓 勵企業加大高端化、定制化的房車、皮卡等產品供給，深挖 細分市場消費潛力。

( 三 ) 推動汽車出口提質增效。鼓勵汽車企業加快研發和生產面向國際市場的汽車產品，建立和完善國際營銷服務 體系，加強與航運企業、國內外金融機構合作，鞏固擴大重點國家和地區市場汽車出 口，加大“一帶一路”沿線國家和新 興市場開拓力度，培育汽車出口優勢。指導行業機構組建汽車企業國際化發展創新聯盟，促進企業之間實現信息資源、 網絡渠道等共建共享。研究建設海外政策、法規、標準等信 息共享服務平臺，推動與主要出 口 目的國檢測認證標準的統 一。加強與重點國家和地區的全產業鏈低碳發展合作，推動 形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車企業海外 發展創造更好環境。

( 四 ) 促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。鼓勵地方綜合運用經濟、技術等手段推動國三及以下排放標準乘用 車、違規非標商用車淘汰報廢，有條件的地區可以開展汽車 以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。推動完善報廢機動車回 收利用體系，暢通報廢回收利用渠道。支持二手車流通規模化發展，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非 運營二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。

( 五 ) 提升產品供給質量水平。支持開展車用芯片、固 態電池、操作系統、高精度傳感器等技術攻關和推廣應用， 進一步提升產品性能。優化完善汽車技術標準和汽車產品質 量認證供給體系，引導企業通過提高汽車產品安全技術水 平、降低傳統燃油汽車油耗、提高新能源汽車低溫適應性能等，持續提升汽車產品質量，讓消費者放心購買、安心使用。引導企業加快5G 信息通信、車路協同、智能座艙、自動駕駛等新技術的創新應用，開發更多適合消費者的服務功能， 持續提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

( 六 ) 保障產業鏈供應鏈穩定暢通。發揮產業鏈供應鏈 暢通協調平臺作用，引導上下游企業加強供需對接和深度合 作，形成戰略聯盟、簽訂長單、技術合作等長效機制穩定供 給。組織開展大企業“發榜”中小企業 “揭榜”工作，推動 形成大中小企業協同創新合力。組織開展“1+N”制造業轉移發展對接活動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健 全汽車產業鏈供應鏈安全監測評估公共服務平臺，動態監測 鏈上企業供應變化趨勢，及早識別供應鏈安全風險。

( 七 ) 完善基礎設施建設與運營。落實《關于進一步構 建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，優化配套環境。 鼓勵各地科學預測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣 鄉村公共充電網絡布局規劃，推動充電設施布局建設、配套 電網擴容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術推廣應用，提升充電服務保障能 力。引導地方對高速公路、鄉鎮等保障型充電基礎設施的補貼支持，加大行業扶持力度。鼓勵地方加快氫能基礎設施建 設，推動中遠途、中重型燃料電池商用車示范應用。

四、保障措施

( 一 ) 加強統籌協調。在國家制造強國建設領導小組指導下，發揮新能源汽車產業發展部際協調機制作用，深入實施《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》，統籌推動產業發展全局性工作。加強產業發展新階段重大問題系統研 究，及時研究提出政策舉措建議。加強央地聯動，抓好各項任務落實。

( 二 ) 強化運行調控。構建央地協同監測預警機制，針對重點地區、主要企業、關鍵領域加強苗頭性、傾向性問題 預警研判。定期召開運行分析會、開展專題調研，及時掌握行業發展情況和企業痛點難點堵點，幫助企業紓困解難。

( 三 ) 加大政策支持。落實新能源汽車車輛購置稅優惠 政策，穩定行業預期。鼓勵利用社會資本設立汽車產業發展 基金，加大對核心技術攻關的支持力度。綜合運用信貸、債券、保險等各類金融工具，支持企業發展。

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