商務部關于開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查的通知

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》(國辦發(fā)[2003]101號)(以下簡稱《通知》)要求，為促進我國舊機動車鑒定評估行業(yè)的健康發(fā)展，開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全國從事舊機動車鑒定評估業(yè)務的機構，包括舊機動車鑒定評估事務所(公司)和開展舊機動車鑒定評估業(yè)務的舊機動車交易市場(中心)、咨詢公司等(以下簡稱舊機動車鑒定評估機構)，以及在上述機構中從事舊機動車鑒定評估人員的執(zhí)業(yè)資格及其執(zhí)業(yè)行為，均在本次檢查之列。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查的重點是舊機動車鑒定評估機構及鑒定評估人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，鑒定評估機構是否脫鉤改制。

按照《通知》、國務院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院91號令)、國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組、國家工商行政管理總局《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制中登記注冊有關問題的通知》(國清[2000]2號)、原國內(nèi)貿(mào)易部《舊機動車交易管理辦法》(內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號)、原國家經(jīng)貿(mào)委、公安部《關于加強舊機動車市場管理工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號)、原國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部《關于規(guī)范舊機動車鑒定評估工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2002]825號)以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱各地)關于舊機動車鑒定評估工作的規(guī)定，檢查以下內(nèi)容：

(一)調(diào)查舊機動車鑒定評估行業(yè)基本情況及存在的問題;檢查舊機動車鑒定評估機構是否符合國家有關規(guī)定;是否完成脫鉤改制工作;人員結構、注冊資金、辦公場所、舊機動車鑒定評估資格、下設分支機構等方面，是否達到國家和各地規(guī)定的有關要求。

(二)舊機動車鑒定評估機構是否有嚴格的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，嚴格按照舊機動車鑒定評估程序執(zhí)業(yè);執(zhí)業(yè)時是否簽訂鑒定評估委托協(xié)議，有完整的工作底稿，并建立規(guī)范的檔案管理制度;是否嚴格遵守國家和本地的各項舊機動車鑒定評估的管理規(guī)定，出具符合操作規(guī)范的鑒定評估報告，是否出具虛假報告。

(三)二手車鑒定評估人員是否獲得勞動和社會保障部統(tǒng)一頒發(fā)的“二手車鑒定估價師”職業(yè)資格證書;是否在黨政機關、公檢法任職。

對非法設立和從事舊機動車鑒定評估的機構，要提請工商部門予以變更注冊登記或取締;對不具執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件，或有嚴重違反有關執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范行為的，有關部門要依法取消其執(zhí)業(yè)資格;對舊機動車鑒定評估機構錄用未取得舊機動車鑒定估價師職業(yè)資格證書人員的行為，要提請勞動和社會保障部門予以處罰。

各地商務廳(商務局、商委、內(nèi)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，以下簡稱商務主管部門)應對經(jīng)檢查依法取締和取消執(zhí)業(yè)資格的舊機動車鑒定評估機構向社會公告。

三、組織領導和方法步驟

(一)商務部市場體系建設司負責組織進行全國范圍的檢查;各地商務主管部門負責本地區(qū)的檢查工作。

(二)采取自查與檢查、抽查相結合的方法，按以下幾個階段組織實施：

自查階段。2004年3月底以前各舊機動車鑒定評估機構應組織學習動員，并針對本次檢查內(nèi)容，對照有關法律、法規(guī)及規(guī)定，寫出書面自查報告(要求見附件1)，報所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門。

檢查階段。2004年4月底以前，各地商務主管部門要組織力量，對本地區(qū)舊機動車鑒定評估機構和舊機動車鑒定估價師進行全面檢查，重點檢查舊機動車鑒定評估機構自查中是否存在隱瞞、虛報的問題，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要按照有關規(guī)定進行處罰和提出整改意見。并匯總本地區(qū)舊機動車鑒定評估行業(yè)基本情況，對本次檢查情況進行總結(要求見附件2、3)，于2004年5月15日之前報商務部市場體系建設司。

抽查階段。2004年6月10日前，商務部市場體系建設司組織對各地檢查情況以及重點地區(qū)、重點機構進行抽查。

總結階段。在完成檢查和抽查的基礎上，商務部對全國檢查工作情況進行全面總結，并報財政部、國務院有關部門。針對舊機動車鑒定評估行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，商務部將會同有關部門研究制訂“舊機動車鑒定評估機構管理辦法”，“舊機動車鑒定評估標準”，完善舊機動車鑒定估價師等級考試制度和注冊登記制度，建立舊機動車鑒定評估機構準入和退出機制，進一步加強舊機動車鑒定評估行業(yè)的管理，把舊機動車鑒定評估行業(yè)建設納入規(guī)范化、法制化的軌道。

四、工作要求

舊機動車鑒定評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是一項政策性很強的工作，涉及面廣，任務艱巨，各地商務主管部門應按照國家有關規(guī)定，統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一檢查標準，切實履行職責。保證舊機動車鑒定評估機構管理的其他工作正常進行，推進舊機動車鑒定評估機構體制改革，逐步形成自我約束，自我發(fā)展的新機制。

各地商務主管部門應在3月5日之前將本通知轉發(fā)轄區(qū)內(nèi)舊機動車鑒定評估機構;明確負責檢查工作的單位和具體負責人，并將聯(lián)系方式(單位名稱、聯(lián)系人、電話、傳真、電子郵箱)告商務部市場體系建設司。

附件：

《關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》

《關于開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查的通知》

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