自2008年以來，上述三方連續(xù)八年聯(lián)合推出中國汽車產(chǎn)業(yè)年度報告，汽車藍皮書已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的權威著作，從2014年起被評為“中國社會科學院創(chuàng)新工程學術出版項目”。不過，以往汽車產(chǎn)業(yè)藍皮書的主題大多結合當年行業(yè)熱點，聚焦于新能源汽車、自主品牌發(fā)展以及車聯(lián)網(wǎng)、智能汽車技術等領域。但今年，2015汽車藍皮書則大膽把矛頭對準了汽車行業(yè)存在多年的痼疾——行業(yè)管理體制。

由于政府管理職能分散，我國的汽車行業(yè)管理體制一直存在多 頭管理、政出多門的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，直接管理汽車行業(yè)的部門有9個，如果加上具有間接管轄權的，則多達13個。比如近期在業(yè)內(nèi)廣受關注的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》，就是由交通運輸部、發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定。

國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示：“十八大以來，不斷深化的中國經(jīng)濟體制改革為中國汽車產(chǎn)業(yè)管理體制提供了頂層設計和總體遵循，汽車產(chǎn)業(yè)管理體制是經(jīng)濟體制在汽車產(chǎn)業(yè)的具體投射。同時，要從國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的需求出發(fā)，綜合考慮資源、能源、環(huán)境的約束，以及新一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命的影響，明確汽車產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展目標，在深化改革開放的大背景下加快推進汽車產(chǎn)業(yè)管理體制改革。”

中國汽車工程學會理事長付于武指出：“中國汽車產(chǎn)業(yè)管理體制幾十年來的持續(xù)完善，對推動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，但同時也暴露出很多新老問題。當前，作為新一代工業(yè)革命的先導和引領性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨革命性、顛覆性的變化。所有這些變化，都要求汽車產(chǎn)業(yè)管理體制進行適應性的甚至是預期性的改革調整，以促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。例如，新能源汽車的快速發(fā)展普及，不僅影響交通基礎設施投資問題，而且將吸引很多新企業(yè)或者傳統(tǒng)概念上其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進入汽車產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，需要通過取消一些不合理的前置性準入審批以允許新企業(yè)進入新能源汽車領域。”

作為鼎力支持一方，大眾汽車集團(中國)執(zhí)行副總裁張綏新表示：“大眾汽車集團在華發(fā)展三十余年，親歷了中國汽車產(chǎn)業(yè)騰飛的奇跡，同時也是中國汽車產(chǎn)業(yè)騰飛的見證者和受益者。在當前中國深化經(jīng)濟體制改革的大背景下，作為中國汽車產(chǎn)業(yè)最值得信賴的合作伙伴，大眾汽車集團將積極配合、參與、推動產(chǎn)業(yè)的各項改革措施，并將擴大并深化與政府、行業(yè)以及相關組織機構的合作，為實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標貢獻力量。”

2015汽車藍皮書提出我國汽車產(chǎn)業(yè)管理體制要以法制化、集約化、自組織化、國家化為改革方向，并提出十項改革措施，如以《道路車輛發(fā)為核心》，奠 定行政管理向法制化管理的基礎；優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)稅種與稅率，推進“綠色稅制”；完善型式認證的產(chǎn)品管理制度，推動汽車產(chǎn)品管理由事前管理向事中、事后管理轉 變；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與中介機構在政府簡政放權中的作用；建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策評估機制等。

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