交通部:關于機動車維修業發展相關政策分析

來源：中華汽車網校——何閱讀：4530 更新時間：2015-11-19

據中華汽車網校了解,2015年8月8日，交通運輸部發布“關于修改《機動車維修管理規定》的決定”，對2005年發布的《機動車維修管理規定》提出十項修改意見,新規定自2015年8月8日起施行。《機動車維修管理規定》的宗旨是：規范機動車維修經營活動，維護機動車維修市場秩序，促進機動車維修業的健康發展。目前，機動車維修業進入了一個全新的發展時期，但在快速發展的同時也還存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題。

2014年9月18日，交通運輸部等十部委印發《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》。2015年1月1日起，新修訂的國家標準GB/T 16739.1-2014《汽車維修業開業條件》開始實施。2015年9月14日，交通運輸部等八部門聯合發布“關于印發《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》的通知”。近期，國家有關部委對機動車維修業發展相關政策進行多項調整。《指導意見》勢的實施，對于汽車維修業深化改革、實現轉型升級提供了難得的政策環境，必將對我國維修業乃至汽車后市場的發展產生深遠影響，對汽車維修行業可持續、健康發展發揮重要作用。《指導意見》勢中針對汽車行業的要求主要有：

第一、限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權。明確提出，汽車生產及其授權銷售、維修企業（包括進口汽車經營企業）應告知消費者按照使用說明書要求正確使用、維護、修理汽車產品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在“三包”期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。

第二、建立實施汽車維修技術信息公開制度。明確提出，自2015年1月1日起，汽車生產企業（包括進口汽車銷售企業）要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料。要在汽車產品說明書中明確車輛型式核準證書信息，規定排放維修技術要求，說明排放控制關鍵零部件生產廠家、型號及有效使用壽命等信息。2015年12月31日前，汽車生產企業要公開全部已進入《公告》國產車型及已獲3C認證的國產及進口車型的汽車維修技術信息。

第三、破除維修配件渠道壟斷。鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售后配件；允許授權配件經銷和授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件，推動建立高品質維修配件社會化流通網絡。保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利。

新《規定》的內容包括總則、經營許可、維修經營、質量管理、監督檢查、監督檢查、附則共七章五十七條，與原《規定》相同。十項修改的內容主要體現在以下幾個方面：

一是維護車主的合法權益。規定托修方有權自主選擇維修經營者進行維修，托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車，托修方有權查閱機動車維修檔案等。
二是對維修經營者的要求。規定機動車維修經營者應當向托修方交付維修結算清單，維修配件實行追溯制度，應當建立機動車維修檔案，并實行檔案電子化管理等。
三是對道路運輸管理機構的要求。規定應加強對機動車維修經營的質量監督和管理等。
四是對機動車生產企業的要求。

中華汽車網校的汽車營銷師了解到,新《規定》涉及汽車企業的修改內容主要有以下幾點：
第一、第五條新增一款，作為第二款。內容為：“托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量‘三包’責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者”。
第二、將第二十六條第四款修改為:“機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行”。
第三、新增一款，作為第三十一條第三款。內容為:托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。

第四、機動車生產廠家或者第三方開發、提供機動車維修服務管理系統的，應當向汽車電子健康檔案系統開放相應數據接口。

此外,2014年9月3日，國家質檢總局、國家標準委還發布了修訂后的國家標準GB/T16739-2014《汽車維修業開業條件》（包括《汽車維修業開業條件第1部分：汽車整車維修企業》和《汽車維修業開業條件第2部分：汽車專項維修業戶》）。中華汽車網校認為,該標準是汽車維修行業的重要基礎性標準，此次修訂主要對維修從業人員、組織管理、安全生產條件、環境保護條件以及配備設備條件進行了調整完善，優化了維修企業（業戶）的經營門類。2014年12月5日，交通運輸部辦公廳印發關于貫徹落實國家標準《汽車維修業開業條件》的通知。規定，自2015年1月1日起，所有新申請辦理汽車維修經營許可及道路運輸證的企業（業戶），一律按照新版開業條件標準進行企業許可；不符合相關開業條件的，不得予以許可。自2017年1月1日起，所有從事汽車維修經營的企業都應達到國標開業條件要求。

2015年9月14日，交通運輸部等八部門聯合發布“關于印發《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》的通知”。《辦法》的主要內容包括總則、汽車維修技術信息公開要求、信息用戶的責任和義務、監督檢查及市場監管、附則共五章三十七條。附件：汽車維修技術信息公開目錄（2015年版），明確了在中國境內從事汽車維修技術信息公開，所要公開汽車維修技術信息的基本內容。該《辦法》自2016年1月1日起實施。《通知》中提出，各汽車企業要制定本企業維修技術信息公開工作規范，明確責任部門，將有關信息公開工作嵌入企業管理制度和工作流程。同時，要建立（或委托建立）本企業網絡維修技術信息公開系統。《通知》還明確了實施汽車維修技術信息公開制度的時間要求:
（一）各汽車生產者應在2015年12月31日前，向交通運輸部備案其汽車維修技術信息公開的有關信息。
（二）對于“新定型”車型的規定。汽車生產者自2016年1月1日起，對于取得ccc認證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個月內公開維修技術信息；自2017年1月1日起，對于取得ccc認證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個月內公開維修技術信息。對于“老車型”的規定。汽車生產者要在2017年1月1日前，公開2008年7月1日后取得ccc認證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術信息，同時公開2015年1月1日后取得ccc認證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術信息。
（三）截至2016年12月31日前，單一車型累計銷售量未達到1000輛（不合）的乘用車，以及單一車型累計銷售量未達到200輛（不合）的客車、貨車、半掛牽引車，可以向交通運輸部申請不上網公開相關車型維修技術信息，但應以紙質文件、數據光盤等媒介形式公開，并以公眾便于知曉的方式公布索取方式。

中華汽車網校表示,2014年以來，國家有關部門圍繞促進汽車維修業轉型升級出臺了一系列政策標準，對于汽車生產企業和售后服務市場將產生很大影響。一是汽車維修市場更加開放、包容和有序競爭，將進一步打破整車廠對售后服務市場的壟斷。二是第三方汽車維修機構發展環境的改善，將使汽車經銷商現有經營管理模式面臨進一步調整。為此，對汽車生產企業提出以下幾點建議：
第一、深入學習和認真領會機動車維修業發展相關政策，主動適應政策標準對汽車生產企業的各項具體要求。建議汽車生產企業圍繞建立和健全汽車維修技術信息公開制度，制定本企業具體的工作計劃，相應調整原有的制度。

第二、創新企業售后服務體制機制，提升企業產品和服務質量水平。例如，中國重汽擬于今年年底前推出卡車終身保養服務政策，旨在培養重汽卡車維修保養的獨特優勢，引導整個汽車維修行業提升技術水準和服務水平。

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