【政策動態】2015年中國機動車污染防治年報

來源：中華汽車網校閱讀：4056 更新時間：2016-01-21

近日，環境保護部發布《2015年中國機動車污染防治年報》（以下簡稱“年報”），公布2014年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續六年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

年報顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源之一，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。2014年，全國機動車保有量已達24577.2萬輛，較1980年數字增加了33倍。全國機動車排放污染物4547.3萬噸，比2013年下降0.5%。其中前四大主要污染物：一氧化碳（CO）3433.7萬噸；氮氧化物（NOx）627.8萬噸；碳氫化合物（HC）428.4萬噸；顆粒物（PM）57.4萬噸。

隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，汽車是污染物總量的主要貢獻者之一，其排放的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）超過90%，碳氫化合物（HC）和一氧化碳（CO）超過80%。

按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者；而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。按燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放總量的70%，PM超過90%；而汽油車CO和HC排放量則較高，超過排放總量的70%。按排放標準分類，占汽車保有量3.8%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的30.0%以上；而占保有量75.2%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的40.0%。按環保標志分類，僅占汽車保有量6.8%的“黃標車”卻排放了45.4%的NOx、74.6%的PM、47.4%的CO和49.1%的HC。

環境保護部污染防治司副司長汪鍵介紹說，我國機動車保有量仍持續增長。2014年，全國汽車產、銷量分別達到2372.3萬輛和2349.2萬輛。與1980年相比，全國機動車保有量增加了33倍，達到24577.2萬輛；其中，汽車14452.2萬輛，低速汽車972.0萬輛，摩托車9153.0萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車占汽車總保有量的22.7%，國Ⅲ標準的汽車占52.5%，國Ⅱ標準的汽車占10.4%，國Ⅰ標準的汽車占10.6%，其余3.8%的汽車還達不到國Ⅰ標準。按環保標志分類，“綠標車”占93.2%，高排放的“黃標車”仍占6.8%。

值得注意的是，占保有量75.2%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量在總量中占比不到40.0%，而占保有量3.8%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的比重為30.0%以上。

監測表明，隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，直接影響群眾健康。

2014年3月，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告，明確提出：2014年要淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油；11月，國務院常務會議通過了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》，要按照“車、油、路”統籌的思路，加強對機動車污染的綜合防治和全過程控制。為貫徹落實政府工作報告及國務院相關文件及指示精神，各地區及有關部門紛紛制定有利于機動車污染防治和減排的工作方案和配套政策，并強化協調配合，從新車環境準入、在用車環保管理、“黃標車”加速淘汰、車用燃料改善及車用尿素供應等方面采取綜合措施，機動車污染防治工作取得了一定的成效。

在2016年全國環境保護工作會議上，環保部長陳吉寧指出，在落實《大氣十條》方面，2015年全國淘汰2005年底前注冊營運黃標車提前完成任務；全國全面供應國IV標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應國V標準車用汽柴油。要實現環境質量根本好轉，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。

中華汽車網校汽車教育專家易猛表示，《大氣十條》已經對新車和油品提出了更高的標準，也提出大量淘汰黃標車和老舊車輛。然而，標準的提升只涉及新車，還有在用車的管理不容忽視。目前一個重要的控制手段是淘汰黃標車，還可以通過建立在用車監測/維修制度(I/M)和安裝車載診斷系統識別和控制高排放車輛；并加強在用柴油車的污染治理，比如加裝柴油顆粒物捕集器(DPF)，發動機更新改造等措施。

除了淘汰老舊車輛，一些歐美發達國家還在用車管理上采取了其他措施，主要包括：建立檢測與維修制度；使用車載診斷設備辨識高污染車；加裝柴油顆粒物捕集器和氧化催化系統等。

汪鍵表示，環境保護部將進一步加大工作力度，全面實施機動車氮氧化物總量控制，切實加強機動車生產、使用、淘汰等全過程環境監管，同時會同有關部門，從行業發展規劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協調推進“車、油、路”同步發展，大力防治機動車尾氣排放對大氣環境和人民群眾健康的影響。

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