各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深入實施創新引領開放崛起發展戰略，充分發揮技能人才對制造強省建設的重要支撐作用，根據國家和我省有關文件精神，經省人民政府同意，現就加強全省技能人才培養，推動技工大省建設提出以下意見。

大力推行產教融合、校企合作技能人才培養模式，提升職業院校(含技工院校，下同)辦學質量。建立健全與辦學規模和培養要求相適應的職業教育(含技工教育)的財政投入制度，落實和逐步提升職業院校生均經費標準，技工院校按照職業院校生均經費標準落實辦學經費。落實地方教育費附加用于職業教育培訓的政策，增加其用于技能人才教育培訓經費。鼓勵社會優質資源投資職業教育。鼓勵和支持行業、企業舉辦或參與舉辦職業院校，加快建成一批國家級重點技工院校。全面加強技工院校高技能人才培養課程研發和高技能人才研修提升培訓工作。堅持校企合作基本辦學制度，推行企業新型學徒制和現代學徒制。到2022年，基本形成辦學規模適合市場需求、專業結構適應產業發展、校企融合貫穿辦學過程、技能人才培養層次規模與經濟社會發展匹配、社會服務功能健全的現代職業教育體系，全省技能人才總量達到480萬人，其中高技能人才總量達到160萬人。

充分調動企業加強高技能人才培養的積極性，建立健全政府和企業培養技能人才經費的共擔機制，共同打造“湖湘工匠”品牌。企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。對全省戰略性新興產業、現代服務業特別是工業新興優勢產業鏈企業，開展緊缺和急需技師、高級技師培訓的，按規定給予職業培訓補貼;對新晉級為技師、高級技師，除給予職業培訓補貼外，可由當地財政給予個人一次性晉級補助。

根據人力資源市場供求關系的變化，適時調整全省各職業(工種)、各技能等級的職業培訓補貼標準，定期發布補貼標準目錄信息。按同類職業、同一等級、同等補貼的原則，以獲得職業資格證書和職業技能等級證書或職業培訓證書為主要評價依據，采取直補個人、直補企業和直補培訓機構相結合的方式，為城鄉勞動者提供普惠同等的職業技能培訓服務。擴大政府購買技能人才培訓成果范圍、健全政府購買培訓成果機制。

健全職業院校教師在職培訓和到企業實踐制度，培養理論與實踐一體、專職與兼職結合的職業教育培訓師資隊伍。突出師德、業績與能力導向，完善職業院校教師評價標準，提高技能實踐類成果在職稱評審條件中的權重。規范暢通企業工程技術人員和高技能人才到職業院校擔任教師的通道。職業院校可按照事業單位公開招聘有關規定，引進具有高超技藝、創新技能、傳授技能經驗豐富的高技能人才擔任專業課和生產實習指導教師。支持職業院校聘請高技能人才擔任兼職教師，支持教師到企業實踐交流和參與技術革新。每年從省外(含海外)聘請一批省級技術能手及以上的高技能人才專家到我省職業院校擔任實訓指導教師，對每年在我省連續工作超過6個月的省外(含海外)高技能人才專家，按實際工作時間給予個人補貼，在同級財政人才專項經費中列支。支持技師學院擇優聘任國家級專業群帶頭人、全國影響力的產業導師、省技能大師以上的骨干實訓教師，對實際工作滿一年及以上的，依實際工作時間給予個人每年10萬元資助，在同級財政人才專項經費中列支。實施“湖湘青年藍領培育計劃”，每年在全省職業院校和企業選拔一批青年優秀高技能人才赴經濟發達省份或國家開展交流學習研修。

鼓勵各級政府建立高技能人才獎勵制度。定期評選10名“湖南省技能大師”、30名“湖南省技術能手”，頒發榮譽證書，并給予每人10萬元和2萬元一次性獎勵。對我省推薦評選為“中華技能大獎”“全國技術能手”的高技能人才分別給予10萬元、2萬元一次性追加獎勵。對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“湖南省技能大師”、享受國務院特殊津貼和省政府特殊津貼、獲得“世界技能大賽”前三名的高技能人才，推薦申報湖南省芙蓉人才獎和湖南省勞動模范等表彰，參照我省高層次人才的規定享受有關待遇和服務。

對我省企業引進外省“中華技能大獎”“全國技術能手”、享受國務院特殊津貼的高技能人才、“世界技能大賽”獲金、銀、銅牌的高技能人才，與其簽訂3年以上勞動合同，并安排在關鍵技能崗位工作的，可由當地財政給予一定的引才補助，并參照我省高層次人才的規定享受有關待遇和服務。對企業從省外引進我省緊缺職業(工種)的技師、高級技師，可由當地財政給予一定的引才補助。對企業引進的省外高技能人才及技能開發創新團隊支持評選省級技能大師工作室。對企業引進的技師、高級技師按相關規定比照中、高級專業技術人才享受同等待遇。

打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，取得高級技師(一級)、技師(二級)國家職業資格的一線工程技術類高技能人才，經單位考核推薦，可申報參加工程系列相關專業副高、中級職稱評審(考試)。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生，分別按中專、大專、本科學歷落實相關待遇，同等參加職稱評審(考試)、公務員招考、企事業單位招聘、應征入伍、確定工資起點標準等，并按規定享受相關就業創業補貼政策。

完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。鼓勵企業對技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制、股權制、期權制等分配形式，提高技術工人收入水平。支持企業探索建立首席技師、技能專家制度。定期向社會發布職業(工種)、職業技能等級的工資指導價位信息，為企業合理確定技術工人工資水平提供參考依據。積極推進工資集體協商，引導企業科學確定技術工人工資水平并實現合理增長，國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。凡取得國家職業資格證書并被聘用的高級工、技師、高級技師分別比照助理工程師、工程師、高級工程師，在薪酬、休假、體檢、培訓等方面享受同等待遇。優先在有突出貢獻、德才兼備的高技能人才中發展黨員、評選勞動模范。建立優秀高技能人才休假療養制度，對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“湖南省技能大師”“湖南省技術能手”及享受國務院和省政府特殊津貼的高技能人才，按相關規定每年組織休假療養。

完善技能人才評價選拔辦法，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，構建以職業資格和職業技能等級認定等為主要內容的技能人才評價機制。完善企業技能人才評價體系，對具備創新能力、現場解決問題能力和業績突出的一線優秀技能人才，經企業認可，可以破格晉升高一級職業技能等級。嚴格貫徹落實國家職業資格目錄清單制度，完善技能人才職業技能等級認定政策，做好職業資格證書制度與職業技能等級認定政策的銜接工作。按照屬地管理原則，加強對有關行業技能鑒定機構鑒定工作的監督管理，做好支持服務。

發揮職業技能競賽引領作用，打造“湖南技能大賽”品牌。鼓勵行業、企業、職業院校和群團組織廣泛開展職工崗位練兵和技術比武活動，支持各地、各部門舉辦職業技能競賽，對省級一類競賽前三名和省級二類競賽第一名，授予“湖南省五一勞動獎章”和“湖南省技術能手”，對納入年度規劃的省級行業競賽，按照5萬元標準給予賽事補貼。積極鼓勵參加世界技能大賽，對人力資源社會保障部認定的世界技能大賽主、副集訓基地分別給予一次性500萬元、300萬元支持，對省級技能大賽競賽基地給予一定補助。對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優勝獎的選手，由省人民政府分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵，同時，對培養獲獎人員的專家教練團隊分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵;對代表我國參賽的選手及其專家教練團隊分別給予5萬元獎勵。

各級各部門要提高思想認識，加強宏觀指導、政策協調和組織推動，定期研究解決加強高技能人才培養工作中存在的主要問題，建立健全由人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、財政、教育、國有資產監管、工業和信息化、扶貧等政府部門各司其職，總工會、婦聯、殘聯、共青團等有關人民團體積極參與的工作機制。要加大資金投入，將高技能人才隊伍建設經費納入各級政府預算。企業要充分發揮培養高技能人才主體作用，落實相關責任。要加強宣傳引導，樹立職業楷模，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的輿論氛圍。

2018年10月26日

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