3月18日，中央人民政府官網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

四十、將《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第二十二條第三項(xiàng)修改為：“（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T除外）”。

第二十四條增加一款，作為第三款：“使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的，無需按照本條規(guī)定申請取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及車輛營運(yùn)證。”

刪去第三十七條中的“申請”。增加一款，作為第二款：“國務(wù)院交通主管部門根據(jù)前款規(guī)定的條件，制定機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”

刪去第三十九條中的“機(jī)動車維修經(jīng)營”和“第三十七條”。增加一款，作為第二款：“從事機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并附送符合本條例第三十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。”

第四十三條第二款修改為：“機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用，維修服務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)提供維修費(fèi)用明細(xì)單。”

刪去第六十五條中的“機(jī)動車維修經(jīng)營”。增加兩款，作為第二款、第三款：“從事機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)不符合國務(wù)院交通主管部門制定的機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓。

“從事機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。”

第七十二條、第七十三條中的“情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓”。

增加一條，作為第七十六條：“縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和從業(yè)人員的違法行為記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。”

此次《道路運(yùn)輸條例》的修改，對機(jī)動車維修行業(yè)來說，是走向正規(guī)化的開始。同時(shí)，國家對維修行業(yè)發(fā)出“放管服”信號，并不代表不予管理，反而是更加嚴(yán)格。早期實(shí)行審批制，營運(yùn)企業(yè)通過審批之后，從事非法活動，監(jiān)管方面就容易出現(xiàn)空白地帶，采用備案制之后，監(jiān)管將更嚴(yán)格，只要出現(xiàn)不良從業(yè)行為，將受到嚴(yán)格的監(jiān)管。簡單發(fā)一個(gè)經(jīng)營許可證，并非一勞永逸，而是要在維修企業(yè)運(yùn)營過程中進(jìn)行有效監(jiān)管。這對整個(gè)行業(yè)而言，都有著重要意義。

《道路運(yùn)輸條例》的修改，意味著運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)簡政放權(quán)，采用備案制管理模式主要目的在于“寬進(jìn)嚴(yán)出”。傅愛華指出，“未來機(jī)動車維修行業(yè)管理將會更加嚴(yán)格，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)存在的散亂差的非法修理廠太多，亟需加強(qiáng)管理，讓整個(gè)行業(yè)走向正規(guī)化。

取消前置審批并不代表國家對維修行業(yè)管理變少，而是監(jiān)管更嚴(yán)格。“采用備案制，備案標(biāo)準(zhǔn)可能比以前還會有所提高。備案制的責(zé)任主體在企業(yè)主，只要違反行業(yè)規(guī)范，從事非法經(jīng)營活動，主要責(zé)任在企業(yè)經(jīng)營者。

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