汽車流通業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，它不僅引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)，而且對(duì)提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。石家莊市商務(wù)局在商務(wù)部和省商務(wù)廳正確指導(dǎo)下，以努力打造統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車流通市場(chǎng)體系為目標(biāo)，多措并舉，多管齊下，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，努力將汽車流通業(yè)發(fā)展納入制度化、規(guī)范化、法治化管理軌道。

一、汽車流通業(yè)管理發(fā)展基本情況

（一）管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立情況

2017年8月我局科學(xué)整合汽車流通管理職能，新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“行業(yè)監(jiān)督管理處”，負(fù)責(zé)“新車銷售”、“二手車交易”和“報(bào)廢汽車回收拆解”3個(gè)板塊的行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管服務(wù)工作。

鑒于汽車流通管理涉及公安、消防、稅務(wù)、法制、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政審批等多個(gè)部門，同時(shí)涉及到23個(gè)縣（市、區(qū)）政府，不論是市場(chǎng)監(jiān)督管理整治，還是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，都不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是商務(wù)部門一家的工作，均應(yīng)放大格局、放寬視野。為此，我們積極向市政府報(bào)告汽車流通管理工作的重要性，經(jīng)市政府批準(zhǔn)分別成立了汽車銷售行業(yè)管理、二手車行業(yè)管理和報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)均由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括相關(guān)的10多個(gè)職能或執(zhí)法部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部設(shè)在市商務(wù)局（行業(yè)監(jiān)督管理處），代表市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)新車、二手車、報(bào)廢車3個(gè)板塊工作。

（二）汽車流通市場(chǎng)發(fā)展情況

目前我市汽車保有量已達(dá)290余萬(wàn)輛，居河北省首位，是全國(guó)保有量超過200萬(wàn)輛的24個(gè)城市之一。新車銷售行業(yè)，汽車經(jīng)銷企業(yè)、4S店達(dá)260多家；二手車行業(yè)，全市成規(guī)模的二手車交易市場(chǎng)4家，二手車經(jīng)銷企業(yè)1680余家，二手車年交易量25萬(wàn)輛左右；報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)，全市有資質(zhì)的報(bào)廢回收拆解企業(yè)3家，年拆解能力6萬(wàn)輛，近三年年均回收1.2萬(wàn)輛。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）提高政治站位，抓市級(jí)汽車流通管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組建。我們從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的高度定位汽車流通業(yè)，著力將其作為市政府推進(jìn)的重要工作內(nèi)容來抓。 2017年7月市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)商務(wù)部汽車銷售辦法的實(shí)施意見》，組建“市汽車銷售行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”；2018年5月市政府印發(fā)《關(guān)于建立石家莊市二手車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立“市二手車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議”。2017年12月市政府印發(fā)《關(guān)于成立石家莊市報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立“市報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市政府專門為汽車、二手車、報(bào)廢車3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室刻制了公章，可直接對(duì)縣政府、市直部門印發(fā)推進(jìn)工作文件。

（二）理清工作思路，抓汽車流通行業(yè)管理政府推進(jìn)部署。我們汽車流通工作部署推進(jìn)會(huì)議均以市政府名義召開，參會(huì)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)及汽車流通企業(yè)負(fù)責(zé)人，徹底改變了商務(wù)部門自家人唱“獨(dú)角戲”的局面。2017年9月召開全市汽車流通行業(yè)工作會(huì)，貫徹落實(shí)《汽車銷售管理辦法》，做好二手車及報(bào)廢汽車回收行業(yè)管理，市公安局、市交管局、省汽車流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合工作職責(zé)，對(duì)參會(huì)200多家經(jīng)銷商提出具體要求；2018年1月召開全市報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)，市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府副秘書長(zhǎng)出席，分析全市回收拆解市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)及存在的突出問題，明確工作思路，對(duì)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位提出工作要求；2018年2月召開全市二手車管理工作會(huì)，貫徹落實(shí)商務(wù)部等四部委及河北省五廳局二手車管理要求，做好《河北省二手車流通管理規(guī)定》宣貫，強(qiáng)化二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，并提出工作要求；2019年6月召開全市汽車銷售行業(yè)工作會(huì)，各部門圍繞西安奔馳維權(quán)事件對(duì)我市汽車銷售行業(yè)的影響、全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)備案流程、汽車4S店經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為、交管服務(wù)新舉措、機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、4S店價(jià)格欺詐與消費(fèi)維權(quán)、汽車維修服務(wù)等，對(duì)200多家汽車經(jīng)銷商提出工作意見并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省會(huì)汽車銷售工作的通知》。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，抓多警種多部門聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制夯實(shí)。我們積極促成商務(wù)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門共同建成“多警種多部門聯(lián)合作戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度和效果。在新車銷售方面，2018年7月10日收到群眾對(duì)石家莊東風(fēng)南方汽車4S店投訴后，針對(duì)該公司未在商務(wù)部系統(tǒng)備案及出售汽車天窗漏雨問題，運(yùn)用聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，達(dá)成了該4S店聯(lián)系汽車主機(jī)廠妥善解決天窗漏雨問題并3日內(nèi)在商務(wù)部系統(tǒng)備案事宜；在二手車方面，在黨的十九大等重大活動(dòng)和敏感時(shí)段節(jié)點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，對(duì)全市二手車行業(yè)展開巡查排查，重點(diǎn)對(duì)二手車備案不規(guī)范、網(wǎng)上備案信息不準(zhǔn)確及二手車涉危涉恐隱患實(shí)施排查整改；在報(bào)廢汽車回收拆解方面，針對(duì)新華社披露我市無(wú)極縣廢舊汽車非法回收拆解問題，立即啟動(dòng)多警種多部門聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，多輪次深入無(wú)極縣非法回收拆解區(qū)域檢查，并積極配合協(xié)同省委督察組、市委督查室明查暗訪。利用2個(gè)月時(shí)間，指導(dǎo)無(wú)極縣政府對(duì)非法回收拆解強(qiáng)力攻堅(jiān)，督導(dǎo)該縣108家廢舊汽車回收拆解攤點(diǎn)、5639輛報(bào)廢車、23.4萬(wàn)噸汽車廢鐵及零部件全部清理完畢，2191輛二手車、872輛待報(bào)廢車全部清理至指定地點(diǎn)規(guī)范暫存，273噸各類廢舊垃圾全部清理完畢，200余個(gè)臨時(shí)房屋全部拆除，1500余畝土地完成復(fù)耕，基本實(shí)現(xiàn)了“八無(wú)、一清零”（無(wú)非法回收、無(wú)非法拆解、無(wú)私拆濫解、無(wú)非法拼裝、無(wú)非法占地、無(wú)非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)堆積存放，廢舊汽車拆解非法產(chǎn)業(yè)鏈條清零）的目標(biāo)。同時(shí)，推動(dòng)全市23個(gè)縣市政府采用多警種多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，展開非法拆解“清零”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)82個(gè)問題全部實(shí)施“清場(chǎng)”“清零”。

（四）增強(qiáng)服務(wù)職能，抓汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境打造。我們積極推進(jìn)“放管服”改革，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力優(yōu)化汽車流通業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是抓協(xié)會(huì)、扶協(xié)會(huì)、強(qiáng)協(xié)會(huì)，在規(guī)范新車銷售方面，印發(fā)文件通知、開展執(zhí)法檢查，注重邀請(qǐng)省汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手推進(jìn)；在規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)方面，積極銜接溝通省市民政及審批部門，推進(jìn)省市兩級(jí)協(xié)會(huì)組建，分別成立了石家莊市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)和河北省二手車行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)努力為二手車行業(yè)協(xié)會(huì)賦能，壯大協(xié)會(huì)地位和作用，推進(jìn)行業(yè)自律；在規(guī)范報(bào)廢車回收行業(yè)方面，指導(dǎo)省物資再生協(xié)會(huì)對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)做好拆解業(yè)務(wù)的“傳幫帶”，推進(jìn)協(xié)會(huì)與會(huì)員單位良性互動(dòng)共贏發(fā)展。二是扶持服務(wù)汽車展會(huì)，推進(jìn)中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)與市政府簽定“汽車展會(huì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力做好中國(guó)（石家莊）國(guó)際汽車工業(yè)展覽會(huì)、第85屆全國(guó)（石家莊）汽車配件交易會(huì)、中國(guó)石家莊（廣電）國(guó)際汽車博覽會(huì)等展會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是幫扶汽車流通企業(yè)拓展項(xiàng)目，面對(duì)河北冀物再生資源利用公司在省委環(huán)保督察組對(duì)其督察實(shí)施停業(yè)整改、企業(yè)發(fā)展滯后、職工生活困難的現(xiàn)狀，積極為該公司出主意、找出路，多次銜接無(wú)極縣政府及相關(guān)部門，推進(jìn)該企業(yè)搬遷入駐無(wú)極縣，目前該企業(yè)的無(wú)極拆車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)基本完成。四是大力落實(shí)取消二手車限遷政策。2018年7月會(huì)同市公安、環(huán)保部門印發(fā)《關(guān)于取消石家莊市二手車限遷政策的公告》，第一時(shí)間通過省廣播電視臺(tái)交通頻道、市政府及市商務(wù)局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布，促進(jìn)二手車自由流通，在國(guó)務(wù)院大督查中得到肯定。五是舉辦汽車促消費(fèi)活動(dòng)。今年6月下旬，通過購(gòu)買服務(wù)方式支持省行業(yè)協(xié)會(huì)在我市具有影響力的2個(gè)汽車市場(chǎng)舉辦了“迎七一、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，提升群眾購(gòu)車熱情，促進(jìn)我市汽車消費(fèi)增長(zhǎng)，得到企業(yè)和居民好評(píng)。

（五）創(chuàng)新管理模式，抓報(bào)廢汽車回收拆解監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。我們向市政府呈報(bào)了《石家莊市報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)長(zhǎng)效管控意見》，2019年1月市政府批準(zhǔn)并將該《意見》印發(fā)23個(gè)縣政府及市政府有關(guān)部門。2018年1月啟動(dòng)了石家莊市報(bào)廢汽車回收拆解信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2018年11月項(xiàng)目通過專家驗(yàn)收，力爭(zhēng)盡快將該平臺(tái)覆蓋石家莊市慶海物資再生利用有限公司、石家莊綠色再生資源有限公司2家企業(yè)，并將該平臺(tái)的監(jiān)管賬號(hào)和密鑰授權(quán)分配給相關(guān)縣政府及整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，努力運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）抓汽車銷售管理，為服務(wù)市民群眾購(gòu)車消費(fèi)做貢獻(xiàn)。一是在繼續(xù)宣貫《汽車銷售管理辦法》基礎(chǔ)上，將執(zhí)法監(jiān)督管理與服務(wù)市場(chǎng)主體融合促進(jìn)，不斷規(guī)范汽車經(jīng)銷商、服務(wù)商經(jīng)營(yíng)行為，努力打造統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車流通市場(chǎng)體系；二是科學(xué)運(yùn)用汽車流通及行業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，千方百計(jì)做好群眾汽車購(gòu)置方面舉報(bào)投訴的處置及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）抓二手車立法，為當(dāng)好“首都政治護(hù)城河”做貢獻(xiàn)。一是密切與市公安局反恐、治安等警種合作，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)作、聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，特別在全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)段，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；二是積極推進(jìn)石家莊市二手車行政立法工作，加快《石家莊市二手車管理辦法（草案）》（已納入市政府《2019年立法工作安排意見》）調(diào)研、論證等進(jìn)度，以盡快實(shí)現(xiàn)運(yùn)用法治的手段發(fā)揮“首都政治護(hù)城河”作用。

（三）抓報(bào)廢汽車回收拆解整治，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)。一是督促企業(yè)自查整改，對(duì)照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和即將出臺(tái)的新《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，細(xì)化整改條目，及早完成達(dá)標(biāo)升級(jí)；二是推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的智能監(jiān)控及服務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。

（四）抓汽車流通協(xié)會(huì)引領(lǐng)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)主動(dòng)拜訪省市汽車流通相關(guān)協(xié)會(huì)，真誠(chéng)與其談規(guī)劃、謀發(fā)展；二是組織協(xié)會(huì)互動(dòng)交流，搭建協(xié)會(huì)間定期交流的平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)會(huì)及會(huì)員融合發(fā)展，做到資源共享、互利共贏；三是積極發(fā)揮服務(wù)監(jiān)管作用，努力把協(xié)會(huì)打造成優(yōu)秀的政府參謀助手、企業(yè)成長(zhǎng)幫手、行業(yè)發(fā)展推手。（聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。）

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