近年來，新疆各級商務部門緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，特別是社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面落實新發展理念，積極完善汽車行業管理服務功能，有力推動了新疆汽車流通行業健康有序發展。

一、主要做法和成效

（一）加強組織領導，強化部門協作。一是落實領導責任。全區各級商務主管部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管經營必須管安全”的要求，成立了安全生產領導小組，一把手擔任安全生產工作領導小組組長，相關處室（科室）按分工具體負責，分頭做好我區二手車交易市場、報廢汽車拆解的安全監管工作。二是加強部門協作。聯合公安、環保、市場監管、稅務等部門成立聯合檢查組，在全區組織開展汽車行業大檢查，重點規范新車銷售企業銷售行為，排查梳理二手車交易市場、報廢汽車回收拆解的隱患漏洞。聯合檢查組多次對全區16家報廢機動車回收拆解企業進行了現場指導檢查，共下發整改通知10份。

（二）提升信息化水平，加強汽車安全管理。在商務部的支持下，我區將政法委信息平臺與全國汽車流通信息管理應用服務系統進行深度對接，實現二手車交易信息與一體化聯合作戰平臺信息共享，實時比對人員和車輛信息，及時發現可疑線索，利用信息化手段有效杜絕和預防犯罪分子利用二手車從事危害社會和人民生命財產安全的各類犯罪活動。為深入貫徹落實“總目標”及國家反恐辦工作要求，我區各汽車交易大廳配備身份證識別儀、安裝視頻圖像采集系統，在交易時對買賣雙方人員的身份證、居住證、社區證明、便民聯系卡、車輛信息（含賣方是否擁有車輛的所有權或處置權以及車輛的合法性）等進行查驗和圖像采集，確保人證合一，并及時將采集上傳自治區公安廳交警總隊，全面掌握購車人、賣車人及車輛信息，管得住人就可以管得住風險，管得住車就可以管得住安全。

（三）積極出臺政策，引導行業規范發展。一是深入貫徹落實《汽車銷售管理辦法》。我廳結合實際印發《關于貫徹落實<汽車銷售管理辦法>的通知》（新商發〔2017〕108號），部署了汽車銷售和信息填報工作，明確了各地商務主管部門汽車銷售監管要求。穩妥應對“內地車主維權事件”影響，在多方努力下《汽車銷售管理辦法》貫徹落實有效，銷售企業備案率達90%，消費者權益得到了有力保障，得到了我區各族人民群眾的熱烈歡迎。二是促進二手車便利交易。近年來，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發〔2016〕13號）文件精神，我廳多次召集相關地州協調解決取消二手車限遷工作中的困難，先后3次下發文件推進二手車便利交易工作。2018年，我廳起草并報自治區人民政府印發《關于進一步促進二手車便利交易實施方案》（新政辦發〔2018〕76號），對促進我區二手車便利交易起到了重要作用，極大促進了二手車行業發展。全區14個地、州（市）全面取消了二手車限遷政策。三是落實國家“放管服”工作要求，進一步激發二手車經營主體的積極性。我廳起草并印發《關于下放二手車流通企業備案權限加強市場監管有關工作的通知》（新商市建函〔2015〕6號）和《關于取消二手車成交證明單的通知》，將二手車經營主體備案權限下放各地州，促進了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作要求，提高了事中事后監管效率。

（四）建立長效機制，不斷規范行業秩序。全區始終把加強汽車流通行業管理和服務作為安全穩定、減少污染排放、便利市民生活、促進經濟發展的重要舉措。一是制定專題工作會議機制。定期組織各地商務主管部門，有關職能部門和汽車流通經營主體召開座談，學習傳達汽車行業管理工作要求，定期分析汽車市場運行情況，研究解決行業出現的問題，交流行業監管情況，不斷形成工作合力。近兩年，累計召開專題會議4次，收集整理問題15條，形成運行分析報告3篇。二是強化“雙隨機 一公開”監督檢查機制。按照職責分工，形成聯合檢查組，加大“雙隨機 一公開”抽查頻次，堅決遏制汽車行業的違法違規行為，對多發頻發違規經營主體，下達《限期整改通知書》，掛牌督辦。截至目前，全區商務主管部門共檢查企業68家，對未明示“三包信息”、未按規定時限備案企業進行了查處。三是建立法律法規宣傳機制。全區各地商務主管部門制定了《商務法規宣傳手冊》（汽車銷售管理）向社會公眾發放，利 “3·12”、“3·15”、春節、國慶等時間節點，通過“以案釋法”的方式向群眾宣傳解讀汽車行業法律法規，有力提升了消費者維權及行業自律意識。

（五）用好穩定紅利，促進汽車消費恢復性增長。上半年，我區汽車類消費扭轉了去年以來逐月下滑的趨勢，呈現3個月的回升態勢。1-6月，我區汽車類實現零售額193.6億元，同比增長2.2％，比1-5月提高4.7個百分點。汽車消費增長的主要原因：一是定期舉辦汽車車展，鼓勵開展多種形式的促消費活動，給予汽車一定幅度的價格優惠。二是我國部分區域國五改國六政策性調整，大量的國五車進入新疆市場，對消費者有很大的刺激作用。三是大力開拓農村二手車市場，激發消費潛力。隨著脫貧攻堅的步伐不斷加快，我區南北疆農民生活水平不斷提高，大量的二手車進入農村市場，農村二手車銷售的快速增長帶動了新車銷售，刺激了新車消費。

二、下一步工作重點

（一）提高認識，加強部門溝通協作。進一步加強與公安、環保、市場監管、稅務等部門溝通協作，強化汽車行業事中事后監管，利用“雙隨機 一公開”監管模式強化對汽車及相關服務活動實施日常監督，要求經銷商規范銷售行為，遵守銷售市場秩序，及時在全國汽車流通信息管理應用服務系統備案、報送信息。

（二）加強調研，推動汽車消費升級。認真貫徹“2019全國市場體系建設會議”精神，圍繞促進汽車消費升級，廣泛開展工作調研，加強對汽車消費趨勢的分析研究，會同相關部門研究汽車促消費工作。大力開拓好農村大市場，加快汽車流通網絡建設，支持汽車銷售和售后服務網絡下沉，引導縣鄉汽車流通企業集聚發展、共享發展。鼓勵和支持品牌二手車經銷商通過連鎖經營、分支機構等方式向農村地區延伸服務網點。

（三）加強引導，鼓勵行業協會發揮作用。行業協會是作為企業和政府之間的橋梁，一方面起到溝通協調的作用，另一方面有利于加強行業自律。一是引導鼓勵新疆廣匯汽車集團牽頭成立新疆汽車流通協會，廣匯汽車是西北五省最大的汽車流通企業，中國汽車流通協會副會長單位，有較大的影響力。汽車流通協會成立有助于加強商務部門與汽車銷售企業之間的雙向聯系，約束行業內部規范經營。二是督促二手車流通協會和再生資源協會進一步加強行業管理，通過建章立制、設立黑名單、發布舉報熱線等方式強化行業自律。通過持續努力，向社會展現誠信守信、競爭有序的良好行業形象，促進二手汽車消費。三是鼓勵汽車流通協會，通過與社會各方加強合作，開展以汽車文化為主題的自駕、展覽、音樂會等活動，進一步促進我區汽車文化發展。

（四）回應社會關切，推進報廢機動車行業健康發展。學習貫徹《報廢機動車回收管理辦法》，熱情為地州市商務主管部門及從事報廢機動車回收拆解資格認定的企業或個人答疑釋惑，積極回應社會關切。按照商務部的工作要求，認真做好調查摸底、基礎材料收集等前期工作，待國家配套文件出臺之后，立即制定出臺我區的報廢機動車管理實施意見，全面開展報廢機動車資格認定工作，確保我區報廢機動車拆解行業健康有序發展。

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