遼寧省認真貫徹落實國家有關政策，加強市場主體培育，推動各種流通業態融合發展，加快構建新銷售模式，搭建互動共享平臺，致力優化流通環境，全面促進汽車消費優化升級，努力發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售后體系，保持了汽車流通市場整體持續健康發展的勢頭。特別是2018年以來，在全國汽車市場整體下滑的大環境下，遼寧省實現新車銷售132.8萬輛，同比增幅高于全國3個百分點；二手車交易51萬輛，同比增長25%，增幅高于全國14個百分點。2019年新車銷售出現下滑，2月份一度同比下降17.5%，遼寧省積極應對，充分挖掘市場潛力，多措并舉促進汽車消費，二季度將降幅收窄至5%，上半年實現新車銷售30萬輛，同比下降7.2%，降幅好于全國5.2個百分點；二手車流通增長勢頭仍然強勁，交易量逐月遞增，上半年交易27萬輛，同比增長21.8%，高于全國17個百分點。

一、貫徹落實新政策，優化流通環境

（一）組織開展《汽車銷售管理辦法》落實年活動。辦法實施后，針對遼寧省存在的營銷網絡不完善、售后體系不健全、經銷企業服務不規范等問題，我們以“落實年”活動為載體，組織企業對照新辦法、新標準，找差距、抓整改，認真規范行業秩序。建立多方動員機制，省商務廳多次召開全省汽車流通會議和工作調度會，邀請省汽車流通協會、部分骨干企業、媒體參加，多維度、多角度推動《辦法》落實落地。建立普查工作機制，各級商務主管部門將貫徹落實《辦法》作為抓手，加強對企業的指導，掌握當前行業發展的情況，全年走訪汽車流通企業1546家，普查覆蓋率近100%。建立動態考評機制，商務綜合行政執法部門采取“雙隨機”方式，對汽車銷售企業服務活動實施日常監督，對經營過程中40余起違規問題進行了查處，提高了企業依法經營的意識，保障了消費者合法權益。

（二）全面取消二手車限遷政策。加強政策指導，為解決各地對取消二手車限遷政策理解不一致、標準不統一的問題，我廳會同公安、生態環境等部門，多次出臺文件，要求各市嚴格按照國家統一標準取消二手車限遷政策。加強督導督查，省商務廳采取座談會議、業務培訓、情況通報、現場調研等方式，跟蹤掌握二手車市場信息，持續推動取消二手車限遷工作落實，并會同相關部門逐一城市現場檢查，重點針對二手車交易登記服務流程、轉入轉出檔案辦理、服務費收取標準、交易信息填報情況、排放檢驗工作等進行抽查，防止二手車限遷回潮反彈。加強社會監督，我們發動行業協會、流通企業、新聞媒體等各方力量，定期對二手車流通中存在的問題和難點進行總結梳理，確保政策執行無死角。

二、探索構建新模式，加快業態融合

（一）線下延伸線上，發展互動新零售模式。我們走訪了省內50余家汽車流通相關企業，組織各類經營主體到先進省份和城市參觀學習，召開座談會充分征求各市商務局、行業協會和企業的意見建議，在全省開展了轉型升級示范市場活動，重點引導二手車市場，除增加現代管理系統和便民服務設施等硬件外，同時提升環檢查驗、鑒定評估、發票打印、交易登記等各方面服務質量，改善軟環境建設，全面推動二手車市場轉型升級。推進好車芝嘛等企業，構建集新車購買、二手車出售、檢驗檢測、餐飲娛樂為一體的閉環汽車綜合展示功能區，探索實現人車雙輪驅動的新購銷體系。推動線下向線上不斷延伸，引導企業同步開發手機APP，開展線上網上商城經營，打破二手車實體市場的地域性限制，促進二手車跨區域流通。

（二）線上落地線下，建設一站式新消費市場。支持優信、瓜子等大型汽車電商平臺在遼寧省落地，在線下設置服務站點，做到檢測、咨詢、金融、物流、倉儲、跨區域手續辦理、售后服務等多功能全流程一站式體驗，實現對車況、車價、服務標準的“三個重構”及體驗性、可信性、即得性深度融合。目前，優信已在遼寧設置直營實體店5個、合伙人服務站點50余個。瓜子在沈陽、大連先后落地二手車嚴選直賣店，營業面積共3.5萬平米，室內展位近千，為賣家提供實車寄售，買家一次多看、一站購車的綜合服務，以技術持續推動服務效率與用戶體驗優化升級。

三、搭建互動新平臺，促進品質消費

（一）開展“汽車下鄉”系列活動。組織“送車下鄉”活動，針對農村市場需求，由協會和政府配合組織企業赴縣域現場，推出高性價比車型，從銷售價格、配套附件、延保服務等各方面推出優惠政策，并提供金融、維修保養、鑒定評估等后市場服務渠道。目前，已在錦州、鞍山、營口3市組織了4場活動，共吸引新車、二手車參展企業300余家，來自奔弛、英菲尼迪、雷克薩斯、中華等近百個國內外汽車品牌2500多臺展車在活動中亮相，參觀人次12萬以上，交易車輛1655臺，其中，新車929臺、二手車726臺，交易金額1.4億元，縣域和鄉鎮居民現場簽訂497單，占活動總交易量的30%。組織“請農民進城”活動，遼寧省委托各級行業協會組織會員單位，引導哈弗、傳祺、榮威、捷達、寶來、廣汽豐田、奇瑞、海馬等20余個品牌企業，針對鄉鎮居民購車制定優惠政策，并提供便利交通工具，吸引縣域和鄉鎮居民進城購車。組織“電商下鄉”活動，我廳邀請人人、瓜子、毛豆、58同城、車置寶等電商平臺參與汽車下鄉活動，逐步設置實體站點，將電商延伸至縣域和鄉鎮。

（二）搭建政、銀、企、協四方互動平臺。我廳邀請建設、工商、農商、光大、平安、廣發等商業銀行，與全省各級汽車協會、30余家汽車流通企業，組織召開了銀企對接工作會議，銀企雙方交流了合作意向，為流通企業和金融服務機構進一步對接和拓展信貸服務渠道、提升服務品質奠定了堅實基礎。據了解，建設銀行、農商銀行以及融易達、東北再擔保、盛普信等金融機構已與錦州盛世、好車芝嘛等企業就汽車流通行業銷售鏈金融服務進行了深入對接，擬展開實質性合作。同時，我們按照國家“放管服”要求，結合商務部門職能及汽車流通行業特點，充分發揮汽車流通協會作用，不斷實踐政府部門和協會相互配合規范管理的模式。堅持每年組織政府有關部門、各級流通協會和汽車流通企業召開座談會，分析當前汽車流通行業現狀、發展趨勢和矛盾問題，研究應對辦法。指導省協會制定行業標準和規范，并建立了“遼寧省汽車流通協會”微信公眾號，為會員企業提供信息咨詢、互動交流等服務，利用線上平臺開展行業監測，協助政府各部門做好汽車流通領域后市場建設管理，形成了省協會組織各市協會對企業進行檢查督導的常態機制，加強了行業自律，為全省汽車市場及服務體系建設、推動汽車流通行業發展做出了積極貢獻。

四、研究出臺新舉措，規范市場秩序

針對“馬路市場”、“開票市場”等行業重點難點問題，遼寧省在沈陽市開展專項試點，進一步規范二手車流通秩序。規范發票開具權限，凡未在工商注冊地址的辦公場所內開票窗口開具發票的和注冊地址已不具備辦公條件的二手車交易市場，一律暫停其二手車發票開具權限，經整改并核查后，方可恢復。同時，每個開票窗口只能發行一臺稅控設備，超額領取部分一律注銷發行。在日常工作中，如發現二手車交易市場將稅控設備轉移地點、轉借他人開具發票的，停止其開具二手車交易發票權限，并依據相關規定查處。規范登記場所，公安部門將二手車登記服務全部轉移至正規二手車市場進行，不再另設單獨的登記服務站。目前，專項試點效果良好，打擊了“只賣票、不賣車”的違規行為，保障了消費者合法權益，維護了市場公平競爭。

下一步，遼寧省將按照本次會議的部署，學習借鑒兄弟省市經驗，繼續認真履行汽車流通管理職能，做到牢牢把握國家政策底線，牢牢把握時代發展脈絡，牢牢把握消費市場需求，以制度為保障加強行業監管，以開放為導向刺激內在需求，以創新為抓手提高服務水平，進一步深化汽車流通體制改革，不斷深入探索汽車流通新零售模式，加快市場轉型，加強信息化和誠信體系建設，按照高質量發展要求推動市場規范有序發展，為滿足人民更加美好的需求、加快促進汽車消費優化升級作出更大貢獻。

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