全聯(lián)車商兩會(huì)提案聚焦二手車及新能源汽車發(fā)展

來(lái)源：中華汽車網(wǎng)校-李閱讀：4516 更新時(shí)間：2020-05-24

受新冠肺炎疫情而延期兩個(gè)多月后，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議分別于5月22日和5月21日在北京舉行。在此次全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案中，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)代表汽車流通行業(yè)提出了兩項(xiàng)提案《關(guān)于完善互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)功能促進(jìn)二手車流通發(fā)展的提案》和《關(guān)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，并報(bào)送政協(xié)。

提案具體內(nèi)容如下：

關(guān)于二手車

全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)在提案中提出，二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件仍然局限為線下交易場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要符合城市發(fā)展及商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，具有固定場(chǎng)地和設(shè)施，二手車流通環(huán)節(jié)仍面臨很多壁壘。
一是根據(jù)商務(wù)部、稅務(wù)總局、公安部的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者個(gè)人之間的二手車交易，由二手車交易市場(chǎng)統(tǒng)一開具發(fā)票，購(gòu)買者憑此發(fā)票才能辦理車輛過(guò)戶手續(xù)。但由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)沒(méi)有被賦予二手車交易市場(chǎng)地位，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上完成的二手車交易，必須到線下二手車交易市場(chǎng)開具發(fā)票，本來(lái)可以在線上平臺(tái)完成的交易，不得不從線上到線下再回線上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手車相關(guān)的交易服務(wù)是由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完成的，但二手車交易市場(chǎng)開具發(fā)票仍要收取高額的交易服務(wù)費(fèi)（有的地方直接稱為開票費(fèi)），按互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)每年成交200萬(wàn)輛平均300元開票費(fèi)測(cè)算，僅開票費(fèi)支出就高達(dá)6億元，這部分費(fèi)用不得不轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消費(fèi)動(dòng)能。

商會(huì)建議一
建議商務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局、公安部等有關(guān)部門出臺(tái)試點(diǎn)政策，賦予互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二手車交易市場(chǎng)的地位和功能，制定線上二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立條件，允許車輛展示數(shù)量、交易規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，與線下交易市場(chǎng)具備同等服務(wù)能力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)線上二手車交易市場(chǎng)資質(zhì)，允許辦理相關(guān)工商注冊(cè)登記、商務(wù)部門備案手續(xù)；允許試點(diǎn)企業(yè)為平臺(tái)上全國(guó)范圍的二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者個(gè)人之間的二手車交易代開發(fā)票；各地車管部門同意購(gòu)買者憑試點(diǎn)企業(yè)開具的發(fā)票辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

商會(huì)建議二
建議有關(guān)部門研究出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的支持政策，充分肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)推動(dòng)行業(yè)升級(jí)、促進(jìn)汽車流通等方面的貢獻(xiàn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在二手車評(píng)估、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、保險(xiǎn)及車輛檔案信息開放方面給予支持。

關(guān)于新能源汽車

全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)在提案中指出新能源汽車發(fā)展困難的三個(gè)方面：

一、直接表現(xiàn)。不少電動(dòng)汽車廠商銷量明顯下滑。絕大多數(shù)整車制造企業(yè)環(huán)比降幅達(dá)50%以上。2019年8-10月份純電動(dòng)車（BEV）乘用車市場(chǎng)環(huán)境仍處于同比負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。2019年6月25日補(bǔ)貼退坡后，純電動(dòng)車（BEV）整體市場(chǎng)呈現(xiàn)斷崖式下跌，歐拉銷量?jī)H維持在2000臺(tái)以下，終端即使大幅促銷5000元以上，終端進(jìn)店及銷量仍未明顯增長(zhǎng)，銷量?jī)H略微上升。7月銷量同比下降29%，環(huán)比下降86%。

二、短期影響。短期內(nèi)造成的影響直接表現(xiàn)為總成本增加，總成本壓力由整車制造商、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者多方共同承擔(dān)。對(duì)整車制造企業(yè)而言，補(bǔ)貼退坡后如整車銷售價(jià)格不變，則利潤(rùn)減少，虧損擴(kuò)大；如價(jià)格上漲，則市場(chǎng)需求降低，庫(kù)存增加。總體而言，補(bǔ)貼退坡后廠商直接面對(duì)的是利潤(rùn)率和市場(chǎng)份額的博弈抉擇，但利潤(rùn)下滑導(dǎo)致的虧損擴(kuò)大將難以維持產(chǎn)品迭代更新及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、長(zhǎng)期影響。純電動(dòng)車（BEV）乘用車市場(chǎng)由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)，行業(yè)洗牌效應(yīng)加劇。補(bǔ)貼退坡將帶動(dòng)部分產(chǎn)能提前出清與行業(yè)集中洗牌。合資產(chǎn)品逐漸滲透，自主品牌窗口期逐漸縮短。

商會(huì)建議
1.穩(wěn)定新能源補(bǔ)貼預(yù)期。
2.延期免征購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。
3.加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.推動(dòng)雙積分政策落實(shí)。

全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)作為面向汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，以“促進(jìn)汽車流通行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新健康發(fā)展”為使命，積極構(gòu)建政策影響平臺(tái)、權(quán)益維護(hù)平臺(tái)、研究咨詢平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、媒介傳播平臺(tái)、交流合作平臺(tái)。近年來(lái)，積極為汽車流通行業(yè)健康發(fā)展奔走呼告，為國(guó)家政策的制定建言建策，提交兩會(huì)提案。真正體現(xiàn)行業(yè)組織的作用與擔(dān)當(dāng)。

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