“限遷”潮席卷全國二手車商怨聲載道

來源：中華汽車網校閱讀：3604 更新時間：2014-06-05

作為新車年銷量已破2000萬輛的市場，我國車市已從“井噴”式增長轉向穩增長，并呈現出新車需求與二手車置換需求兩輪驅動的特征，二者的聯動作用在逐年增強，二手車置換已成為拉動新車消費的重要力量。二手車流通形成了高收入階層向中低收入階層、中心城市向二三線城市、東部發達區域向中西部欠發達地區、城市向鄉鎮流通的基本格局。

今年4月以來，進一步升級的“限遷”潮席卷全國。在這個驕陽似火的初夏季節，各地二手車市場的表現卻是一反常態的冰冷如冬。據中華汽車網校統計的二手車交易數據，4月，全國二手車交易量為50.15萬輛，環比回落2.38%，同比增幅有所減少，為9.32%;二手車交易額為309.4億元，環比回落4.19%，同比增幅18.41%，增速也出現減緩。近來頻頻被提及的“限遷”被視為造成二手車市場驟然入冬的眾矢之的。

與往年同期門庭若市的景象相比，今年市場的確冷清不少，就連過戶窗口前經常排起的長龍，如今也縮短了不少。北京舊機動車交易市場總經理李振生告訴記者，1~4月該市場交易量下滑10%，交易價格下降幅度超過20%，特別是4月以來，河北全省對遷入二手車實施“國五”排放標準，二手車價格再次出現跳水，低價車時隔一個月價格幾近腰斬。

據統計，我國二手車交易中跨區域流通比例達20%，而像北京這類限購城市近兩年外遷比例達到50%。對于汽車市場而言，二手車交易如同血液，一旦流轉不起來，受損的將是整個產業。不僅有形市場、二手車拍賣機構、4S店，連同整車企業均對各地不切實際且一刀切的‘限遷’規定怨聲載道。

據山東棗莊的二手車經銷商稱，山東實施“限遷”規定之前的2012年，已形成“買全國、賣全國”的二手車流通產業，日交易量達到300~400輛，當地約有1/3家庭從事的工作與二手車產業有關，實現了資源枯竭型城市的產業轉型，不過“限遷”規定一夜間將當地二手車產業摧垮，日交易量降到30輛左右。

針對各地以環保、交通、能源等問題為由，對遷入二手車出臺遠高于當地在用車年檢標準的排放要求，二手車商怨聲載道。拿河北來說，所轄城市無論經濟水平、汽車保有量、交通狀況、消費特點等具體情況如何，一律實施與北京一致的遷入標準——國五排放標準，可實際情況卻是河北目前銷售的新車90%以上還只是國四排放標準，更何況二手車，這堵住的不止省際流通還有省內流通。在不少業內人士看來，河北出臺如此嚴格的“限遷”政策更像是為了制衡北京的某些地方保護主義行為，同時迫于去年河北多座城市環境質量全國墊底的環保壓力，于是當地政府向看似利益受損最小的消費者開刀。

截至4月底，全國共有314座城市對遷入機動車有排放限制，占全國地級以上城市總量的93%，其中允許國五以上排放標準遷入的城市有13個，除了北京、上海兩個一線城市外，還有南京、石家莊等二三線城市，甚至不乏張家口、邢臺等四五線城市;國四以上排放標準的為250個;國三以上排放標準的為48個;國二排放標準的僅有3個。誠然，讓各地政府取消“限遷”政策并不現實，而應引導其依據本地實際情況制定相應的二手車遷入條件，比如說，國三車在北京擁堵路段行駛10公里勢必遠大于在道路相對暢通的衡水高速行駛10公里的污染物排放量，應該鼓勵二手車的這類流動。

中華汽車網校易猛認為，政府不應一味使用行政命令干涉二手車的流通，而是讓市場競爭機制說話，還市場杠桿的調節作用。顯然“限遷”有違十八屆三中全會的政策導向。此舉造成二手車交易價格跳水，延長了消費者換車周期，抑制了新車消費，對我國二手車市場進行人為分割，極大地限制了二手車跨區域、全國性流通，而且不利于建立全國統一、高效暢通的二手車市場流通秩序。建議環保部明確機動車年檢排放標準作為機動車遷入的惟一標準，同時參照2009年我國實施的汽車“以舊換新”政策，國家或地方政府出臺相關政策，加速淘汰老舊車。此外，從源頭解決機動車污染問題，提高新車出廠排放要求，淘汰落后技術，大力發展新能源汽車產業。

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