商務部關于開展舊機動車鑒定評估行業執業質量全面檢查的通知（商建發[2004]85號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、商務廳(局)、經貿委(經委、商委、內貿辦)：

根據《國務院辦公廳轉發財政部關于加強和規范評估行業管理意見的通知》(國辦發[2003]101號)(以下簡稱《通知》)要求，為促進我國舊機動車鑒定評估行業的健康發展，商務部將組織中國汽車流通協會等單位自2004年2月底至6月底，開展舊機動車鑒定評估行業執業質量全面檢查工作。現將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全國從事舊機動車鑒定評估業務的機構，包括舊機動車鑒定評估事務所(公司)和開展舊機動車鑒定評估業務的舊機動車交易市場(中心)、咨詢公司等(以下簡稱舊機動車鑒定評估機構)，以及在上述機構中從事舊機動車鑒定評估人員的執業資格及其執業行為，均在本次檢查之列。

二、檢查內容

本次檢查的重點是舊機動車鑒定評估機構及鑒定評估人員的，執業資質和執業質量，鑒定評估機構是否脫鉤改制。

按照《通知》、國務院《國有資產評估管理辦法》(國務院91號令)、國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組、國家工商行政管理總局《關于經濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制中登記注冊有關問題的通知》(國清[2000]2號)、原國內貿易部《舊機動車交易管理辦法》(內貿機字[1998]第33號)、原國家經貿委、公安部《關于加強舊機動車市場管理工作的通知》(國經貿貿易[2001]1281號)、原國家經貿委、勞動和社會保障部《關于規范舊機動車鑒定評估工作的通知》(國經貿貿易[2002]825號)以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡稱各地)關于舊機動車鑒定評估工作的規定，檢查以下內容：

(一)調查舊機動車鑒定評估行業基本情況及存在的問題；檢查舊機動車鑒定評估機構是否符合國家有關規定；是否完成脫鉤改制工作；人員結構、注冊資金、辦公場所、舊機動車鑒定評估資格、下設分支機構等方面，是否達到國家和各地規定的有關要求。

(二)舊機動車鑒定評估機構是否有嚴格的內部質量控制制度，嚴格按照舊機動車鑒定評估程序執業；執業時是否簽訂鑒定評估委托協議，有完整的工作底稿，并建立規范的檔案管理制度；是否嚴格遵守國家和本地的各項舊機動車鑒定評估的管理規定，出具符合操作規范的鑒定評估報告，是否出具虛假報告。

(三)舊機動車鑒定評估人員是否獲得勞動和社會保障部統一頒發的“舊機動車鑒定估價師”職業資格證書；是否在黨政機關、公檢法任職。

對非法設立和從事舊機動車鑒定評估的機構，要提請工商部門予以變更注冊登記或取締；對不具執業資質條件，或有嚴重違反有關執業準則和職業道德規范行為的，有關部門要依法取消其執業資格；對舊機動車鑒定評估機構錄用未取得舊機動車鑒定估價師職業資格證書人員的行為，要提請勞動和社會保障部門予以處罰。

各地商務廳(商務局、商委、內貿辦、經貿委、經委，以下簡稱商務主管部門)應對經檢查依法取締和取消執業資格的舊機動車鑒定評估機構向社會公告。

三、組織領導和方法步驟

(一)商務部市場體系建設司負責組織中國汽車流通協會進行全國范圍的檢查；各地商務主管部門負責本地區的檢查工作。

(二)采取自查與檢查、抽查相結合的方法，按以下幾個階段組織實施：

自查階段。2004年3月底以前各舊機動車鑒定評估機構應組織學習動員，并針對本次檢查內容，對照有關法律、法規及規定，寫出書面自查報告(要求見附件1)，報所在省、自治區、直轄市，計劃單列市商務主管部門。

檢查階段。2004年4月底以前，各地商務主管部門要組織力量，對本地區舊機動車鑒定評估機構和舊機動車鑒定估價師進行全面檢查，重點檢查舊機動車鑒定評估機構自查中是否存在隱瞞、虛報的問題，在檢查中發現問題要按照有關規定進行處罰和提出整改意見，并匯總本地區舊機動車鑒定評估行業基本情況，對本次檢查情況進行總結(要求見附件2、3)，于2004年5月15日之前報商務部市場體系建設司。

抽查階段。2004年6月10日前，商務部市場體系建設司組織中國汽車流通協會等單位對各地檢查情況以及重點地區、重點機構進行抽查。

總結階段。在完成檢查和抽查的基礎上，商務部對全國檢查工作情況進行全面總結，并報財政部、國務院有關部門。針對舊機動車鑒定評估行業現狀和存在的問題，商務部將會同有關部門研究制訂“舊機動車鑒定評估機構管理辦法”，“舊機動車鑒定評估標準”，完善舊機動車鑒定估價師等級考試制度和注冊登記制度，建立舊機動車鑒定評估機構準入和退出機制，進一步加強舊機動車鑒定評估行業的管理，把舊機動車鑒定評估行業建設納入規范化、法制化的軌道。

四、工作要求

舊機動車鑒定評估行業的執業質量檢查是一項政策性很強的工作，涉及面廣，任務艱巨，各地商務主管部門應按照國家有關規定，統一思想認識、統一工作部署、統一組織力量、統一檢查標準，切實履行職責。保證舊機動車鑒定評估機構管理的其他工作正常進行，推進舊機動車鑒定評估機構體制改革，逐步形成自我約束，自我發展的新機制。

各地商務主管部門應在3月5日之前將本通知轉發轄區內舊機動車鑒定評估機構；明確負責檢查工作的單位和具體負責人，并將聯系方式(單位名稱、聯系人、電話、傳真、電子郵箱)告商務部市場體系建設司。

商務部市場體系建設司規劃處

聯系人：陳躍紅 曹德榮

電話：(010)85187060 85187059

傳真：85187067

電子郵箱：QCZZ@mofcom.gov.cn

                                                             商務部
                                                                   二〇〇四年二月二十日

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