【中華汽車網校  資訊】去年，商務部、財政部聯合下發了《關于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知》。本周，記者獲悉，自第一期40家二手車市場升級改造試點接受驗收之后，今年4月份，又有59家列入第二期的試點當中，將于6月底進入驗收和總結階段。在驗收合格之后，每個項目將獲得100萬元的中央財政資金支持。目前，第一期合格的二手車交易市場所得的財政支持到位。

　　此外，有消息人士透露，一系列涉及二手車發展的新政正在醞釀和探討之中，有望于年內出臺。日前，中國汽車流通協會已經向有關部門提出了“放開對4S店的二手車經營權、試行機動車臨時產權制度、對搖號中簽棄號者實行一定約束”三項建議，而在北京，“車牌分離”的方案也在討論中。

　　新政或將出臺

　　據中國汽車流通協會公布的數據顯示，今年一季度，二手車交易量與同期相比小幅增長，市場總體表現穩定。全國31個省市共交易二手車87.10萬輛，與去年同期相比增長了10.43萬輛，同比增長13.60%。

　　中國汽車流通協會副秘書長沈榮告訴記者，二手車市出現了幾種新變化。首先，異地轉移登記比例增加，占總交易量的11.73%，比去年同期增加了個1.32百分點。其次，從區域來分析，在經濟發展較快的東部地區，二手車市場比較活躍，交易量比較大；而經濟發展較慢的西部地區則成為二手車市場發展的一個新的支撐點。

　　從前四個月的銷售數據來看，我國的新車銷量并不樂觀，但是二手車市場卻保持了較高的增長幅度，沈榮預計，“全年二手車增長率應該不會低于13%”。

　　一系列的新政和舉措也有望將二手車市向上推高。市場研究集團益索普上海分公司相關專家稱，預計促進二手車市場發展的新政策將會于年內出臺，“解決二手車市場的問題，除二手車交易市場的升級改造之外，國家有關部委還將在以下方面采取措施”。

　　按照專家分析，新政內容涉及放寬產權登記制度、調整二手車增值稅以及完善流通法規，培育二手車市場。

　　在產權登記方面，中國汽車流通協會日前已經向有關部門提出了“放開對4S店的二手車經營權、試行機動車臨時產權制度、對搖號中簽棄號者實行一定約束”三項建議。

　　北京限牌措施規定，購買二手車必須先取得購買指標。對于置換客戶來講，雖不需要搖號，但仍要等到二手車轉移登記完成后才能獲得新的購買權，等待周期十分漫長，而且二手車經銷商也無法獲得二手車的擁有權。

　　因此，專家提出建議，在北京地區試行二手車臨時產權登記制度，采取“車牌”分離。即二手車被商家收購后，商品二手車獲得一個可用臨時性號牌來標識的編碼，并以這輛車的編碼替代號牌進行流通，車輛不能上路行駛。在流通環節，商家可進行臨時產權登記。

　　據中國流通協會相關人士透露，協會已與車管所進行溝通協調，希望能夠解決產權登記的問題。另據一位消息人士透露，“這已經引起了相關領導的重視，‘車牌分離’有望在北京實現。”

　　但難題在于，目前二手車交易的增值稅存在差別稅率，拍賣機構的增值稅為4%，二手車經營公司為2%，二手車市場則全免。這使得一些涉及二手車交易的4S店通過在二手車市場內成立經紀公司進行避稅。這種現象不僅帶來了大量的稅收流失，也使得經紀公司車源數量的擴大受到局限。對此，業內人士稱，“變化難度比較大，而這此項變化則需要人大常委會進行審批。”

　　財政資金助力

　　新政尚未出臺，但各地的二手車交易市場升級改造已正在進行中。

　　“此次升級改造我們共花費了近300萬元，驗收合格后，100萬元的財政支持已經到位。”杭州市二手車流通行業協會會長、浙江海外海集團執行總經理朱師法在接受記者采訪時如此表示。

　　像朱這樣的受益者還有很多。去年9月，商務部、財政部聯合下發了《關于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知》，來自11個省市的40家二手車交易市場成為首批的試點單位。“升級的要求既有硬件，也有軟件，以管理信息系統的完善和對接為主。”負責此次升級改造具體執行的中國汽車流通協會副秘書長沈榮如此表示。

　　按照通知要求，被列入二手車交易市場升級改造示范工程、達到要求并經驗收合格的企業，將獲得中央財政的資金支持，支持標準原則上為每個項目100萬元，不超過總投資額的50%。

　　不過此次升級改造中的信息平臺系統推進則難言順利，包括北京在內的多省市試點項目，均沒有完成達到信息的共享與對接。“這其中確實有企業的顧慮。”一位二手車交易市場負責人告訴記者，首先由于系統平臺要求上報的內容非常廣泛，涉及市場內的各家商戶，難度很大。其次，要求上報的數據包括二手車出入庫時間、價格、車輛情況等信息，而相關的平臺又來自于商業公司，所以作為商戶來說提交這些信息過于敏感。

　　“一些成立多年的二手車交易市場已經擁有自己的一整套信息系統，且運用成熟，不愿再把信息重新在新平臺上輸入一遍。”上述二手車交易市場負責人表示。

　　據沈榮透露，中國汽車流通協會還制定了“二手車鑒定評估技術規范”，從技術角度規范二手車商戶，對二手車進行標準化的描述。目前，標準已經上報相關部門，但何時發布還不得而知。

　　此外，《中國二手車價格指導手冊》也為二手車價格指導體系的建立提供了有效的數據支撐。

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