工信部處置“僵尸企業”,生產資質終身制有望打破

來源：中華汽車網校—何閱讀：2906 更新時間：2016-02-27

2月25日，工業和信息化部部長苗圩向媒體通報了2015年我國工業通信業運行情況。2015年我國規模以上工業增加值同比增長6.1%，增速同比回落2.2個百分點。雖然多數省份工業運行質量效益持續提升，但在東部地區利潤保持增長的同時，中部地區利潤下降，西部、東北部地區企業生產經營困難。2015年，東部地區企業實現利潤39859億元，同比增長3.2%；中部地區實現利潤12535億元，同比下降0.9%；西部地區實現利潤8388億元，同比下降11.1%；東北地區實現利潤2773億元，同比下降35.7%。

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對此，工信部部長苗圩表示，將推動低效產能有序退出，積極穩妥處置僵尸企業，鼓勵有條件的企業跨行業跨地區兼并，并將大力扶持小微企業發展，持續推進簡政放權、放管結合的改革措施。近日，中國人民銀行等八部委聯合發文稱，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”，或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

同時，根據工信部要求，兩年內將不受理被公示企業的新產品申報。公示期滿后，未申請準入條件考核、考核不合格的企業，不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。事實上，在此前工信部發布的兩批車企公告名單上已經有140家車企赫然在列。隨著八部委《意見》的接踵跟進，有分析人士認為，這意味著直接打掉了這些企業的“殼資源”，無疑將加快汽車業清退無效產能企業、使得僵尸車企無置錐之地，進而推進兼并重組的步伐。

“壓縮退出過剩產能行業貸款本身是供給側改革的一部分。” 招商證券案汽車分析師汪劉勝對《證券日報》記者表示，“僵尸企業“已經成為行業提質增效的一大障礙。”中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光對《證券日報》記者表示，僵尸企業依賴非市場因素生存，形成逆淘汰機制，導致劣幣驅逐良幣。應健全破產法律，建立退出機制，拯救有希望企業，埋葬僵尸企業。

工信部副部長馮飛表示，處置“僵尸企業”要多兼并重組、少破產清算，實現標本兼治、長短結合。地方政府要停止對“僵尸企業”的輸血，銀行也應停止續貸，在環保、質量、安全等方面逐步依法倒逼“僵尸企業”有序退出。馮飛還表示，在推進處置“僵尸企業”的工作過程中存在著幾個難點：一是職工安置，二是資產處置，三是重組意愿。為此，工業和信息化部與國家發改委正在研究制定具體的實施方案。

馮飛還透露，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模為兩年1000億元。該項資金主要用于促進“僵尸企業”退出，在工業結構調整中妥善處理職工安置、轉崗、技能培訓等問題。他說，從總的思路來講，是要發揮市場倒逼機制作用、企業主體作用，政府要做的就是要激勵、要兜底。

據中華汽車網校了解，美國經濟也遭遇過僵尸企業帶來的麻煩。2008年金融危機時，美國汽車產業瀕臨破產，美國政府出資挽救瀕臨破產的通用汽車和克萊斯勒。也正由于政府及時的出手紓困，美國汽車行業的迅速復蘇扭虧，在金融危機之后還創造了大量的就業崗位。業內普遍認為，美國救助汽車行業之所以成功，得益于嚴苛的事前事后流程，以及企業“造血”功能的重新運轉。此外“不良資產救助計劃”還規定，一旦企業重組失敗面臨破產清算，必須償還政府貸款本息，也保證了政府資金在救助后不至于承擔過大風險。