兩會話“汽車” 階梯油價成焦點

來源：中華汽車網校—何閱讀：3749 更新時間：2016-03-10

由于中國自主品牌在SUV領域的快速發展，導致企業平均油耗距離相關部門制定的 2020年企業平均油耗5.0L的發展要求，已經越來越遠。如果沒有深度節油減排的車型，根本不可能達到標準。這是整車廠與科力遠合作的重要理由。2016年全國兩會召開，有關汽車行業提案也紛紛出爐。其中不僅有關于自動駕駛立法這類前瞻提案，還有關于油價等民生提案。

據中華汽車網校了解,國內機動車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國際平均水平。從總體上看，我國已全面進入汽車社會。而且我國公眾對汽車的需求尚未達到頂峰，汽車保有量勢必會在未來10-15年內持續保持千萬輛以上的凈增長,按此趨勢發展,我國或將成為“車輪上的國家”。屆時,人們的生產和出行方式、居住選擇、城市和鄉村結構、生活方式、休閑方式、消費結構、商業模式等也將隨之改變。這種社會活動節奏的變化，還會對社會關系等方方面面產生直接的影響。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英指出了隨著汽車保有量增長暴露出的一系列問題：車船稅的制度設定存在不公平現象，不利于鼓勵車主少用車；高速公路的收費周期過長，超出合理范疇，應當根據城市發展適當調整，加以優化；燃油價格定價機制沒有與車輛使用強度掛鉤；現行車輛年檢制度依然存在不合理，存在社會資源浪費的情況；城市停車收費管理亂象叢生，效率低，停車費去向不明；擁堵費征收需要前瞻規劃，需要相應法律政策支持。

對此，王鳳英提出的建議是：增加車輛使用強度，優化車船使用稅制度；明確高速公路等交通基礎設施的社會、經營屬性，科學分配資源，為車主創造更公平、更規范的用車環境；以用車強度作為重要的收費考量標準，探索車用燃油階梯定價制度，引導用戶降低用車強度；監管利用“互聯網+”等技術手段提高車輛通行效率，提升停車管理效率；慎重征收擁堵費，決策過程需公開透明；修改和完善與用車有關的法律、法規和政策，為車主創造更加便捷的用車環境。

她提出應該增加車輛使用強度，優化車船使用稅制度;明確高速公路等交通基礎設施的社會、經營屬性，科學分配資源，為車主創造更公平、更規范的用車環境；以用車強度作為重要的收費考量標準，探索車用燃油階梯定價制度，引導用戶降低用車強度。”

此外,全國政協委員王欣也表示:“應對國際油價大幅波動，‘天花板價’和‘地板價’等行政手段應為過渡性政策，長期可用稅費等市場化手段調節，根本還是要加快推動石油體制改革，促進形成有序競爭的市場格局。”

此外，在會場外，汽車行業的小伙伴們還關注著以下話題，并且，聽說這些問題也將在本屆“兩會”上被熱議！

預測一：交通限行政策的重新審視
自限行限購政策出臺，反對之聲就不絕于耳。目前中國汽車限購城市大七個，但大眾往往并未感受到交通整治的成效。高德發布《2015年度中國主要城市交通分析報告》分析45個城市季度擁堵程度指出，2015年有84%的城市在第四季度擁堵最嚴重。而2015年度單雙號限行期間，各城市都有部分限號車輛依然冒著“闖限”風險上路。隨著單雙號限行效果逐年減弱，需要重新審視“交通限行政策”，其關鍵在于，如何提高運輸力，合理布局交通網，而不是“一限了之”。

預測二：出租車改革進一步深化
2015年10月，交通運輸部發布《關于深化改革進一步推進出租汽汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》。由此，出租車行業將形成巡游出租車和預約出租車兩種業態共存的體系。《指導意見》提供了解決出租車新生業態的思路。如何實施分類管理，差異化經營以及有效管理合法經營，這些涉及出租車改革的議題可能會出現在今年兩會。

預測三：規范二手車市場、有望突破二手車限遷

2015年全國汽車銷售總量達到2450萬輛，其中二手車達941萬輛，2016年二手車交易突破1000萬輛不成問題。雖然二手車市場有著正向增長的可喜現象，但在政策上較新手車來說仍受到擠壓。要想促進二手車市場正常發展，需要相關部門加快完善相關法律制度，突破限遷、激活二手車存量。由于國內二手車限遷問題已經列入了新的反壟斷法之中，因此今年有望將限遷列入調整的重點。