各市州人民政府：

為進一步繁榮二手車市場，滿足人民群眾多層次消費需求，根據《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發[2016]13號）、《商務部等11部門辦公廳關于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》（商建字[2016]8號）精神，經省人民政府同意，結合我省實際，現就促進二手車便利交易有關工作通知如下：

一、促進二手車異地交易

各地要嚴格執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》（國務院令第303號），認真落實國家關于禁止制定實施限制二手車遷入政策的部署要求。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政轄區或者擬轉入行政轄區經銷、買賣、拍賣和經紀。二手車交易市場經營者和二手車經營主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權或處置權，確認賣方身份證明、機動車及牌證和稅費憑證，按規定出具《二手車銷售統一發票》。

二、優化二手車交易登記程序

符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標車和老舊車除外。各地商務部門要會同公安、稅務、工商、保險等部門，選擇具備條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現機動車所有人憑《二手車銷售統一發票》及相關資料，可以向交易地公安交通管理部門申請查驗車輛、辦理轉移登記，向轉出地公安交通管理部門申請轉出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。二手車辦理轉移登記以后，原機動車所有人可申請將原牌照號碼在六個月內保留繼續使用。

三、完善二手車交易稅收政策

通過二手車交易市場、二手車經銷企業、拍賣企業或經紀機構進行二手車交易的，應在以上市場、企業所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統一發票》。對通過二手車交易市場、二手車經銷企業、拍賣企業或經紀機構交易的二手車，按照稅法的規定繳納增值稅；其他個人銷售自己使用過的二手車免征增值稅。現行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發票，小規模納稅人可由主管稅務機關代開增值稅專用發票。

四、提高二手車金融服務水平

全面落實《中國人民銀行 銀監會關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》（銀發[2016]92號），積極引導省內金融機構降低二手車信貸門檻，簡化信貸手續，加大信貸支持力度。鼓勵汽車金融公司業務產品創新，允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款（或融資租賃）的同時，根據消費者意愿提供附屬于所購車輛附加產品（如導航設備、外觀貼膜、充電樁等物理附屬設備，以及車輛延長質保、車輛保險等無形附加產品和服務）的融資，并執行與汽車貸款一致的管理制度。經國家金融主管部門批準經營個人汽車貸款業務的金融機構辦理二手車貸款的首付款比例可在30%最低要求基礎上，根據自愿、審慎和風險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發二手車質量保證保險、延長保修服務保險等符合二手車交易特點的專屬保險產品。

五、推動二手車流通模式創新

引導二手車流通企業品牌化、規模化、連鎖化經營，提升整備、質保等增值服務能力和水平。引導二手車交易企業線上線下融合發展，大力發展電子商務、拍賣、以舊換新等交易方式。鼓勵二手車流通企業不斷延伸產業鏈條，細分市場、完善服務，拓展二手車庫存保險、專業整備、人才培訓、售后延保、評估檢測、定價服務、維修保養記錄等服務領域。引導新車銷售企業發揮渠道和技術優勢，發展二手車置換、經銷業務，開展二手車整備、質保等增值服務。

六、推進二手車交易信息化建設

加快二手車交易信息化平臺建設，在國家二手車流通信息平臺下建立全省統一的二手車信息系統，覆蓋機動車生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等全生命周期，實現車輛來源可追溯、去向可查詢、服務可監管，嚴防產生不公平交易和通過二手車從事違法犯罪活動。完善二手車信息公開制度，推動二手車信息互聯互通和信息共享，非保密、非隱私信息和公共信息及時向社會公開。

七、加強二手車市場主體誠信體系建設

各地商務、發改、環保、交通運輸、稅務、工商、保險等部門應按照職責范圍依法采集二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、經紀企業、鑒定評估機構、維修服務企業以及其他相關市場主體的信用信息，及時納入湖南省信息共享交換平臺、二手車信息系統、并按相關規定在“信用湖南”網站予以公開，供社會查詢和應用。各地工商、市場監管部門要完善分類監管模式，強化信用監管，暢通投訴舉報渠道，重點查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權益的行為。支持行業協會、二手車交易市場等以適當形式發布市場主體信用相關信息，引導行業加強自律，確保消費放心、交易便捷、服務完備。

八、強化協同推進合力

各地人民政府要充分認識到促進二手車便利交易、活躍二手車市場的重要意義，組織制定具體實施方案，細化政策措施，明確目標任務，確保各項政策措施落到實處。各地相關部門要結合各自職能，抓緊研究制定配套政策和具體措施，強化部門協同和上下聯動，合力推進相關工作，促進二手車交易健康、有序發展。

湖南省商務廳

湖南省發展和改革委員會

湖南省經濟和信息化委員會

湖南省公安廳

湖南省財政廳

湖南省環境保護廳

湖南省交通運輸廳

湖南省國家稅務局

湖南省地方稅務局

湖南省工商行政管理局

中國銀行業監督管理委員會湖南監管局

中國保險監督管理委員會湖南監管局

2016年8月31日

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