各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)局（委）、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局交通局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、銀監(jiān)分局（直管辦）、宜昌保監(jiān)分局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》促進(jìn)湖北二手車便利交易，結(jié)合我省世紀(jì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動(dòng)二手車異地交易
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令303號(hào)），不得制定限制二手車遷入政策。已依法注冊(cè)登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車可以在本行政轄區(qū)或者擬轉(zhuǎn)入行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點(diǎn)審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機(jī)動(dòng)車及牌證和稅費(fèi)憑證，按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規(guī)增加限制二手車辦理交易的條件和限遷政策。各地商務(wù)、稅務(wù)、工商部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格取締無照經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、優(yōu)化二手車交易服務(wù)管理
符合國(guó)家在機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均為可辦理遷入手續(xù)，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛以及大中型客車轉(zhuǎn)入個(gè)人名下或轉(zhuǎn)入后變更性質(zhì)為營(yíng)轉(zhuǎn)非但無合理使用用途的除外。商務(wù)部門要會(huì)同公安、稅務(wù)、工商保險(xiǎn)等部門，選擇具備條件的二手車交易市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)，推廣使用《湖北省二手車買賣合同》示范文本。對(duì)異地辦理二手車交易的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地（具體實(shí)施時(shí)間以公安部門公告為準(zhǔn)）。公安交通管理部門要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

三、認(rèn)真執(zhí)行二手車稅收征管政策
通過二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場(chǎng)、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。現(xiàn)行政策允許開具且購(gòu)買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)二手車交易的稅收征管。在國(guó)家新的二手車交易稅收政策出臺(tái)后，結(jié)合全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作，按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)格稅收征管，加強(qiáng)納稅信用的激勵(lì)和懲戒。

四、提升二手車金融服務(wù)水平
各金融業(yè)機(jī)構(gòu)要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2016]92號(hào)），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定，并在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后，及時(shí)執(zhí)行新的二手車貸款政策。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開發(fā)二手車質(zhì)量保證保險(xiǎn)，延長(zhǎng)保修服務(wù)保險(xiǎn)等符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。

五、加快推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新
各地商務(wù)、交通運(yùn)輸部門要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)發(fā)展拍賣、以舊換新等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。

六、加快推進(jìn)二手車交易信息化建設(shè)
在國(guó)家二手車流通信息平臺(tái)下建立與我省相關(guān)部門信息對(duì)接，覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的湖北省二手車流通信息體系。

七、促進(jìn)部門協(xié)同合作
各地有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)二手車便利交易、活躍二手車市場(chǎng)的重要意義，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要結(jié)合各自職能制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保《意見》和《通知》各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要合力推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)二手車交易健康、有序發(fā)展。

2016年12月8日

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