浙江省：關于進一步促進二手車市場繁榮發展的實施意見

來源：中華汽車網校-何閱讀：8263 更新時間：2016-12-23

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發[2016]13號），進一步優化發展環境，維護公平競爭，促進便利交易，推動我省二手車市場繁榮發展，經省政府同意，現提出以下實施意見：

浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進二手車市場繁榮發展的實施意見@chinaadec.com

一、大力發展二手車流通主體
（一）支持二手車流通主體發展。根據各地經濟社會發展情況和二手車交易發展水平，在符合城鄉規劃和商業網點發展規劃前提下，合理規劃布局二手車交易市場，并在用地等方面提供政策支持。重視培育二手車交易產業鏈，采取有效措施提高二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、鑒定評估機構等流通主體經營服務能力。加強二手車網上交易管理，鼓勵實體二手車市場主體開發網上交易功能，促進線上線下融合發展。（責任單位：省商務廳牽頭、省發展改革委、省國土資源廳、省建設廳、省工商局和各市、縣[市、區]政府按職責分工落實）

（二）提高二手車流通主體管理服務水平。二手車交易市場經營者和二手車經營主體要嚴格遵守法律法規有關規定，切實抓好企業管理制度建設，營造良好的市場消費環境。商務、工商等部門要加強配合，推進完善二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案制度。加強對二手車交易市場經營者和經營主體的監督管理，依法查處違法違規行為，維護市場秩序，保護消費者的合法權益。（責任單位：省商務廳牽頭，省工商局、省物價局、省國稅局按職責分工落實）

二、促進二手車便利交易
（一）優化二手車自由流通環境。嚴禁各地實施限制二手車遷入政策，符合國家、省在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的省內二手車，可在全省范圍內辦理遷入手續。根據國家大氣污染防治重點區域相關規定，省外二手車符合國五標準才能遷入省內。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可在全省范圍內經銷、買賣、拍賣和經紀。（責任單位：省公安廳牽頭，省環保廳和各市、縣[市、區]政府按職責分工落實）

（二）完善二手車交易管理服務。制定全省二手車交易管理辦法，簡化二手車交易登記程序，不得違規增加限制辦理條件。鼓勵各地公安、稅務、工商、保險等部門和單位在具備條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記、保險和交通違法處理等一站式服務，為二手車交易提供便利。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，機動車所有人憑銷售發票及相關資料，可向當地公安部門申請辦理二手車轉移登記手續。積極探索建立二手車臨時產權登記制度。（責任單位：省公安廳牽頭，省商務廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、浙江保監局按職責分工落實）

三、推進二手車交易誠信體系建設
（一）加強二手車交易信息管理。督促二手車經營主體全面準確采集二手車信息，建立覆蓋機動車生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢全生命周期的信息系統，便于經營者、消費者和管理部門查詢、使用。建立二手車信息聯網核查機制，實現二手車交易和登記信息實時比對，促進二手車來源可追溯、去向可查詢、服務可監管。各地商務部門要聯合公安、環保等部門探索建立車輛黑名單數據庫，定期更新國家、省明令淘汰的車輛信息，禁止其流通。（責任單位：省商務廳牽頭，省經信委、省公安廳、省環保廳、省交通運輸廳、浙江保監局按職責分工落實）

（二）加強二手車市場主體信用體系建設。依法采集二手車市場主體信用信息，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵二手車交易市場運用信息化手段，建立場內二手車經營戶信用分類評價體系，并公示信用評價結果。鼓勵二手車市場經營者與場內經營戶協議設立消費者權益保證金，建立和完善二手車交易先行賠付制度。支持二手車行業協會加強行業自律，促進市場主體合規經營、守信交易。加強市場監管，探索建立二手車銷售誰開發票誰負責等誠信追究制度。（責任單位：省商務廳牽頭，省發展改革委、省環保廳、省交通運輸廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、浙江保監局按職責分工落實）

四、加強二手車流通行業政策支持
（一）支持二手車流通主體提升發展能力。各地要通過規劃引導二手車經營主體在一定區域內集中交易、規模發展，形成產業集群。推動二手車經銷企業開展品牌化經營，提升整備、質保等增值服務能力。鼓勵大型企業集團發展連鎖化經營，建設一批車輛檢測和整備設施完善、服務流程統一規范的區域性品牌二手車交易市場。鼓勵新車銷售企業利用現有營銷渠道和質量認證、服務保障等優勢，開展二手車經銷業務，積極發展二手車置換業務。（責任單位：省商務廳牽頭，省財政廳、省交通運輸廳和各市、縣[市、區]政府按職責分工落實）

（二）加大二手車交易金融服務創新支持。培育二手車交易金融服務主體，支持符合條件的民間資本發起設立汽車金融公司。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款（或融資租賃）的同時，根據消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產品融資。汽車金融公司開展購車附加產品融資業務時，執行與汽車貸款一致的管理制度。經銀監會批準經營個人汽車貸款業務的金融機構辦理二手車貸款，首付款比例可在不低于30%前提下，根據自愿、審慎和風險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發符合二手車交易特點的專屬保險產品，不斷完善二手車保險辦理流程，提高二手車交易保險服務水平。（責任單位：浙江銀監局、浙江保監局牽頭）

（三）完善二手車稅收征管。嚴格規范二手車交易發票的開具和使用，現行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發票，小規模納稅人可由稅務主管部門代開增值稅專用發票。稅務部門要加強對二手車交易的稅收征管、配合公安部門在車輛提檔過戶時對發票真實性進行審核，嚴厲打擊偷逃稅行為。（責任單位：省地稅局、省國稅局牽頭、省公安廳按職責分工落實）

各地、各有關部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，健全工作機制，細化政策措施，不斷優化二手車市場發展環境，努力推動全省二手車市場繁榮發展。

本意見自2017年1月1日起實施。

浙江省人民政府辦公廳

2016年12月12日

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