為加快生態文明體制改革，建設美麗中國，國務院2018年立法工作計劃起草《報廢汽車回收管理辦法》，修改后的辦法將允許報廢“五大總成”交售給再制造企業。“五大總成”是指汽車發動機、方向機、變速器、前后橋和車架。業內分析人士認為，預計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。在“五大總成”逐步放開的大背景下，新辦法的實施將進一步推進報廢汽車行業的體制改革，撬動千億市場。

根據消息，修訂版的辦法重點推進三方面改革：一是取消報廢汽車回收拆解企業總量控制的要求，實行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費；三是鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業進行再制造。消息稱，修訂后的辦法將廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規定，改為市場主體自主協商定價。與此同時，商務部透露現階段正在積極組織修訂相配套的國家標準。業界認為，修訂版政策若落地，將引導市場走向精細化拆解、合理化循環的路線。

隨著汽車生產和消費量的增長，汽車報廢量也迅速增加。有機構預計，2018年我國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報廢標準不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。

目前，我國報廢汽車報廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵和引導市場走向精細化拆解、合理化循環的路線，將帶來報廢汽車回收率的提升，預計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車、動力電池拆解、儲能梯次利用及相關配套設備等領域積極布局。

商務部數據顯示，2017年中國機動車保有量突破3億輛，每年注銷車輛的規模在700萬至800萬輛，且逐年攀升，報廢汽車數量可想而知。不過在龐大的市場規模下，正規報廢渠道的增長卻一直處于被抑制狀態。據中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩對外介紹，2015年～2017年的回收數據顯示，流入正規報廢汽車拆解廠的報廢汽車，僅占注銷車輛的20%～25%。

然而，與汽車報廢正規渠道增長一直被抑制相比，灰色地帶的汽車報廢拆解生意卻做得紅紅火火。近日，央視就曝光了報廢車輛拆解廠將報廢汽車零部件重新銷售回流市場的亂象。張瑩表示，在2015年～2017年的回收數據中，有60%以上的比例被不同的市場主體消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。業內人士認為，上述非法拆解灰色產業鏈，有望在新政出臺后得以遏制。

報廢車回收價格低，是一些車主不愿選擇正規車輛報廢途徑的重要原因。“相比車輛通過正規渠道的報廢回收價格，非法拆解企業給出的價格通常會高出數百元，甚至更多。”一名二手車車商這樣說到。

“我的車報廢價只有300元，交給解體廠非常不劃算，還不如直接當廢品賣了呢。”準備將手里老舊車報廢的楊女士如是表示。事實上，有著上述想法的車主并非楊女士一人。車主吳先生表示，兩年前自己家里有輛國二排放標準的破車，因為經常壞就想申請報廢，但問了一圈，那輛車的報廢價還不夠出去吃頓飯，于是他就將車以2000元的價格賣給了二手車車商。“如果當時二手車車商不收的話，我肯定會把它賣到廢品收購站。”吳先生坦言。

中華汽車網校總結：近年來，適度提高報廢車的回收價格，解決報廢車回收難題，在各種場合一再被提及，但殘值過低依舊阻礙著車主選擇正規的車輛報廢途徑。曾為我國報廢汽車行業規范發展做出貢獻的《辦法》，在一定程度上已難以適應市場發展現狀。報廢汽車回收行業有望以《報廢汽車回收管理辦法》改革為契機，迎來快速發展并結束亂象。

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